在职双重管理要处理好四个关系

　　张家明：为全面贯彻落实党的十七大，拓宽在职服务群众渠道，构建在职联系和服务群众工作体系，健全让经常受教育、永葆先进性的长效机制，市、区日前召开了在职双重管理动员大会，全面启动了在职双重管理工作。这项工作的启动，是十分及时的。在新的形势下，随着城市化进程的不断加快，传统的“单位体制”正在发生结构性分化，越来越多的“单位人”逐步转变为“社会人”，大量的社会事务逐渐转到社区，以往单纯依靠居民和社区干部抓社区建设的模式已跟不上形势发展的要求。市委推行在职双重管理，为我们有效解决这些问题创造了很好的条件，对我们加快推进和谐社区建设有着重大意义。

　　张家明：社区党组织担负着协管的重要职责，需要把握好监督管理的尺度、开展活动的力度、协调服务的角度，要处理好四个关系。

　　一是主管与协管的关系。实行在职双重管理，的组织关系不变，管理主体不变，以单位党组织管理为主，以社区党组织管理为辅。在职不仅要参加所在单位党组织的活动，而且要参加社区党组织的活动。社区党组织要积极与单位党组织沟通协调，紧紧依靠单位党组织对在职进行管理监督。一方面，要根据居住区域和实际，将在职编入相应的党支部、党小组，逐步构建街道社区党工委、社区党总支、小区楼群党支部、楼栋院落党小组为主体的社区组织管理网络体系，多渠道了解、掌握和监督在社区的表现，及时向单位党组织反馈，加强在职工作时间之外的监督管理。另一方面，社区党组织要准确定位协管的职能，充分考虑在职主要由单位党组织管理，通过履行工作职责、做好本职工作，发挥先锋模范作用。“适时、适度、有效”的原则，在不影响本职工作的前提下，根据在职职业特点、特长爱好、工作时间及个人意愿，组织在职开展各类活动，发挥协管职能，力求与单位党组织协调一致、默契配合、齐抓共管，实现在职管理时限上从局部管理向全天候管理转变。

　　二是管理与服务的关系。社区在职既是社区党组织管理的对象，又是社区居民，是社区服务的对象。社区党组织要认真履行对在职的管理职责，把在职纳入社区管理，组织其广泛参与社区各类活动和公益事业，带动社区居民一同投身社区建设。成立在职活动监督小组，从居住在本社区的“两代表一委员”、社区和居民中聘请监督员，对在职社区活动情况进行监督，促其发挥的先进性。同时，社区党组织要把在职作为辖区普通居民来对待，牢固树立服务意识，急其所急，帮其所需，解其所困，从其最关心的小事入手，做好服务工作，使其上班，下班舒心，从而增强在职对社区的归属感和认同感，主动置身于社区党组织管理，热心为他人服务。

　　三是共驻共建与参与活动的关系。在在职双重管理过程中，我们一定要转变观念，改变惯性思维，把只求物质支持转变为资源共享、智力支持并重。当前，社区建设经费紧张，硬件设施条件还比较薄弱，需要广泛开展共驻共建活动，在完全自愿的基础上，提供场地、设备，帮钱帮物赞助活动。但实行在职双重管理，关键是要拓展在职联系服务群众的渠道，建立经常受教育、永葆先进性的长效机制。因此，社区党组织要以人为本，把服务群众、建设和管理社区作为在职双重管理的出发点和落脚点，从群众最关心、最需要的事情做起，不断满足群众多方面的需求。要因人制宜，分类指导，不搞“一刀切”，做到尽力而为，量力而行，引导在职发挥特长，参与社区管理，为居民服务。法律工作者可以开展法律咨询，满足居民对法律了解、学习和运用的需求；医务工作者可以开展义务诊疗、保健，满足居民学习保健知识，提高生活质量的需求；具有专业技能的在职可以利用自己的一技之长，进行家政义务服务，公共设施；文化体育工作者可以广泛组织开展各类文化体育活动，丰富社区居民的文化生活。

　　四是自愿与组织落实的关系。实行在职双重管理，不仅仅是把在职管起来，最重要、最根本的是通过组织开展活动，发挥在职的先锋模范作用。社区党组织在组织开展活动时，要把活动内容的先进性、活动方式的可行性和在职共享活动有机结合起来，做到三位一体；把党的先进性、的意愿和群众的期望有机结合起来，做到三点一线。要把握在职的社会心理，考虑其身份，满足其参与活动的主客观条件要求，对在职不感兴趣、不愿意参加的活动，要尽量少组织，最好不组织。凡是组织开展的活动，都必须是欢迎、乐于参加、富有成效的活动，都是能够激发在职内在动力和参与热情的活动。同时，开展活动还要注意形式多样、丰富多彩、季节适宜，满足不同单位和居民的需求，在职都能找到适合自己特点、发挥自身特长的活动，并有时间有条件参加。通过组织开展各种形式的党性实践活动，满足发挥作用需求的多样性，最大限度地发挥在职的先锋模范作用，力争把在职双重管理打造成组织放心、欢迎、群众满意、社会认可的形象工程。梦见杀人流血