借鉴云南经验发展池州旅游经济论文下篇

　　借鉴云南经验发展池州旅游

　　下篇：池州旅游业发展的对策和思

　　近年来，池州旅游业取得了令人瞩目的成就，产业形象逐渐清晰，产业规模不断扩大，接待人数、旅游收入和创汇水平都有了较快的增长(年均10%以上)。但是与云南相比，我市旅游业整体仍然处在发展的初级阶段，观念上、政策上、管理上、资金上、思上同发达的旅游区、甚至同成熟的旅游区之间都还有不小的差距。管理体系、竞争机制、产业链条、政策措施、发展、产业队伍等方方面面的基础性和全局性工作缺位较多，严重影响和制约了旅游业的持续、快速、健康发展。

　　当前，中国旅游业已经进入前所未有的高增长时期。这个时期，无疑为池州旅游经济的发展，提供了难得的机遇和条件。王太华在“两山一湖”会议上明确提出：“两山一湖”地区要以经济建设为中心，就应该以旅游经济建设为中心。池州市党代会、人代会也明确提出了“发展旅游经济，建设旅游强市”的奋斗目标，决心用五到十年的时间将九华山建设成为世界级旅游胜地。

　　能不能把握机遇，在新世纪的起跑线上，抢占到发展的主动权？将是池州旅游经济能否快速增长的关键所在。

　　本文借鉴云南旅游业发展经验，结合池州旅游业发展实际，谈几点和想法：

　　(二)主导，增强发展动力，落实旅游业发展的政策和措施。主导是我国旅游业发展的重要战略，也是云南旅游业发展的成功经验。去年以来，国务院连续出台了两个政策性文件(国办发46号和国办发9号)，提出了一系列鼓励旅游业(特别是假日旅游经济)发展的政策措施，不仅体现了、国务院对旅游业的高度重视，也表明了实施“主导”发展战略的坚强决心，我们应该不折不扣地贯彻落实。

　　1、切实加强对旅游业的领导。建立健全各级旅游工作领导机构，明确职责，建章立制，充分发挥在旅游业发展重大问题上的决策作用。

　　2、全面落实鼓励旅游业发展的政策措施。首先是将现有的政策、措施落实到位，其次是突破常规，制订符合池州实际的实施办法。市委、市重新出台《关于加快旅游业发展的决定》，提高含金量，为我市旅游业发展提供实实在在的政策支持和组织保障。

　　3、不断加大对旅游业的投入。积极创造条件，建立市、县两级旅游发展资金，点滴积累，滚动发展，为景区开发、促销和基础设施建设开引导。

　　4、充分发挥规划的指导作用。目前，《池州市旅游业发展“十五”计划和2015年远景目标规划》(讨论稿)已经编制，《安徽省旅游业发展总体规划》和《“两山一湖”旅游发展规划》即将出台，因此，尽快组织力量评审我市的《发展规划》，编制《产业规划》和《景区开发规划》，并通过立法程序，发布实施,以《规划》的严肃性，增强《规划》的指导性和权威性。

　　(三)密切部门协作，优化资源配置，建立旅游业发展的机制与体系。当前，我市旅游业发展的根本问题是产业化水平低。“食、宿、行、游、购、娱”六要素分割严重，各自为阵，优势资源得不到合理、高效利用，难以形成集团化消费，更谈不上“封闭性运营”，旅游业的带动作用不足。因此，应该站在战略的高度，进一步整合资源，优化配置，延伸产业链条，挖掘市场潜力，建立“集团化”经营、“一条龙”服务的产业化体系和市场机制，通过宏观调控和市场引导，促进“六要素”整体联动，协调发展。

　　强化宣传促销，一要勇于投入。舍不得金弹子，打不到巧鸳鸯。看准了就要大胆地“出手”。二是要善于创新。促销的形式、途径、方法、手段都需要不断地创新，好的创意就意味着成功了一半。要想取得好的效果，没有两手“绝活”是不行的。

　　那么谁来投入？谁来创新？实践证明，单靠,或者单靠某一企业,很难解决得了问题。最根本的途径还是培植龙头企业，联合促销、整体促销。只有做大做强，才能打造精品，提升档次，树立旅游业发展的良好形象。

　　(五)加业管理，规范市场动作，提高旅游业发展的质量和效益。同云南相比，我市旅业管理显得十分薄弱，突出表现在：管理体制不顺，管理制度不全，管理手段不足，最终导致应该管的管不到位，不该管的管的很累，行业管理的职能作用难以充分发挥。因此，第一，必须进一步加强管理部门的自身建设。着重解决人员、编制、经费、培训等实际问题，提高管理人员的理论素养和行政水平，在扎扎实实工作的基础上，建立地位，树立权威；第二，尽快建立和完业管理制度体系。如地方导游陪同制度、旅游定点挂牌制度、旅游线签单制度、旅游执法检查制度、旅游信息发布制度、动态量化管理制度、资格认证及持证上岗制度等等，这些制度有些是行政的，有些是市场的，基本涵盖了行业管理的方方面面，如果都能够切实落实到位，多管齐下，我想很快就能从根本上改变行业管理的被动局面，规范竞争行为，市场秩序，最终达到提高旅游业发展的质量和效益的目的。

　　(责任编辑：青阳新闻)