近年来,麻栗坡县积极主动服务和融入国家“一带一”战略和面向南亚东南亚辐射中心建设,发挥沿边区位优势,加大沿边力度,创新边贸发展模式,做活边贸经济发展大文章,探索出一条独具麻栗坡特色的边境贸易发展新子,逐步实现了国家关税增长、地方财政增多、边民收入增加和边贸繁荣发展的良好格局。
麻栗坡县紧紧立足沿边区位优势,规划引领,科学定位,精心编制《麻栗坡(天保)边境经济合作区总体规划》,着力构建“一心(以天保口岸为核心区)、两片(磨山轻工业区和兴街出口贸易加工区)、两带(文天高速公、二级公及铁形成的交通经济带和沿边经济带)、多点(以14个边民互市点和边境通道、沿边高速公及铁主要交通节点为补充的边合区空间结构体系)”的功能布局,大力推进麻栗坡(天保)边境经济合作区建设。 同时,“立足文山、面向越南、服务云南、连通中国与东南亚大市场”的功能定位,以天保口岸为前沿窗口,以推进麻栗坡(天保)边境经济合作区建设作为县域经济发展重要引擎,力争2030年将麻栗坡(天保)边境经济合作区建设成为支撑和拉动文山州乃至云南省和大西南区域合作发展的重要经济增长点,国家重要的边境经济合作区、云南省面向中越的国家级门户、文山州辐射东南亚区域性商贸物流中心和“南方丝绸之”重要的先行试验区。
麻栗坡县紧紧立足补齐基础设施建设落后和政策配套支持不力这两个制约边贸经济发展的突出短板,多点开花、重点突破,大力优化沿边对外新。一是以完善口岸基础设施建设为突破点,切实加大口岸联检楼、查验货场、拓丰物流中心、口岸客运站等通关基础设施的建设力度,不断完善口岸配套功能,优化口岸投资,提升口岸层次,口岸基础设施建设资金由1992年的0.03亿元增长到2017年的7亿元,逐步形成以天保口岸边贸为主导、14个边民互市点和边境通道贸易为补充的边贸发展格局。
二是以健全通关机制为关键点,探索推行预约通关、“5+2”工作制和出入境货物预申报制度,设置通关绿色通道,实施闭关后预约通关,主动为外经贸企业延长跨境运输线,全面提高出入境通关速度;与联检部门建立麻栗坡(天保)边合区联席会议制度,妥善解决边贸发展中出现的困难和问题;与越南河江省经济区管理委员会建立合作机制,加强双方的沟通协作和联动。
三是以加大政策支持为着力点,争取到省委、省政策支持,制定出台支持麻栗坡边境经济合作区建设的若干政策,天保口岸实现扩大对外,允许第三国人员通关,口岸核心能力通过国家验收,进境粮食指定口岸、水果进口指定口岸、冰鲜水产品检验检疫口岸得到批复;跨境劳务输出实现“双向”开通,跨境贸易人民币结算达1.33亿元;开展跨境车辆保险业务,实行边民互市政策动态调整,促进边民互市贸易的繁荣。2016年,全县共完成对外贸易进出口总额61.6亿元,其中边民互市贸易完成53.4亿元,同比增长20.5%。
麻栗坡县紧紧立足新起点发挥新优势,积极推动口岸产业、商贸物流业、边境旅游业等方面的发展,提升口岸综合经济开能,激活口岸潜力。
一是“口岸+产业培育”,用活用好边贸财税政策,鼓励周边边民参与到互市贸易,引进麻栗坡县合众食品有限公司对天保口岸边民互市贸易商品进行落地加工,实现落地加工企业零的突破,预计到2018年年销售额达3亿元,2019年达6亿元,2020年达10亿元。
二是“口岸+商贸物流”,大力打造文山至重庆、文山至贵阳、文山至长沙、文山至柳州4条相对固定的外贸物流线公里,辐射陕西、湖北、浙江、山东等地区,与中越边境云南段最大的口岸河口口岸相比,天保口岸从砚山进入大西南比从河口进入的距离近150公里左右,逐步形成了中越边贸经济物流新优势。
三是“口岸+边境旅游”,依托独特的区位优势和丰富的旅游资源,立足日益增长的旅游市场需求,紧紧围绕“英雄老山圣地、中国祖母绿都”两张名片,重点打造英雄老山军旅体验游、国门天保娱乐购物游、峡谷漂流等重点旅游项目。2016年,全县共接待旅游人数175万人次,同比增长13%;实现旅游综合收入约13亿元,同比增长10.6%,带动当地群众户均增收2000余元。
麻栗坡县紧紧立足独有的沿边区位优势,始终把增强发展活力、扩大区域合作作为口岸经济发展的一项重要内容来抓。一是创建“天保模式”,采取“支部+互助组+”模式在天保口岸成立口岸边民互助社,把基层党组织建设与互助社结合起来,充分发挥农村党组织和农村的先锋模范作用,有效实现边贸发展与精准扶贫、基层党建、创新社会管理等多头并进、共同推进。2016年,天保口岸边民互助组帮助边民实现创收2400余万元,其中涵盖精准扶贫建档立卡贫困户60户218人,户均增收达5800余元。
二是加强区域合作,利用与越南河江省同文、安明、官坝、渭川、黄树皮、河江“五县一市”接壤的独特区位优势,主动服务和融入国家面向西南桥头堡、实施新一轮西部大开发和“一带一”建设等重大战略,深化对外,加快口岸建设,加强产业培育,拓展贸易领域,推动贸易发展,努力将麻栗坡打造成为文山州乃至云南省的沿边开发和边境经济合作新高地。三是加大招商引资力度,实施“请进来、走出去”战略,对新引进的外资企业,全程陪同考察,提供政策咨询,协助办理相关证照手续,提高招商引资成功率;对外来的投资者,在享受司法服务、金融服务、工商管理、户籍管理和市场准入等方面政策优惠外,不断加大对土地、税费等政策优惠的支持力度,有效吸引外资,扩大对外。截至2016年底,全县共注册边贸企业93户,边贸进出口总额达61.6亿元,比2012年增长93%。四是深化交流合作,积极与越南开展友好往来,鼓励和引导企业开拓越南市场,加强与越南在农业、林业、建筑业、矿产等领域的经济技术合作,为发展口岸经济创造了良好的外部。(来源:麻栗坡宣传部)
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