梦见找不到回家的路
摘要：2019年经济将呈现相对稳定态势，但增速进一步下滑至2%以内。受制于经济结构，对经济增长“无感”的问题，在短期内或许难以得到改善。
经济发展事关百姓民生。去年经济面临内外挑战：岛内经济发展新模式尚在摸索中，与世界经济充满变数，该如何看待这一年经济发展，明年经济又将走势如何，上观新闻专访了上海社科院研究中心主任盛九元。
盛九元：从全球来看，根据世界银行发布的《全球经济展望报告》， 2018年全球经济增长率为3.1%。其中发达经济体为2.2%，新兴经济体为4.5%，较2017年有所放缓。再看，2018年岛内经济呈现前高后低态势。根据经济主管部门公布的数据，一季度经济增长3.15%，但四季度预计将降至2.02%，全年经济成长率预估为2.2%左右。
前三季度经济之所以表现相对良好，主要受益于全球经济贸易稳定和经济保持6.5%以上的成长。从两岸贸易数据分析，1月到11月对出口1268.54亿美元，同比增长8.05%，从进口504.9亿美元，同比增长7.67%，实现顺差763.64亿美元。两岸贸易在对外贸易中的比重增长0.26%，2017年为41%。由此可见，两岸贸易在经济中的重要性。
盛九元：2018年1月到11月份间，制造业生产指数为108.85，较去年同期增长4.65%。需要指出的是，尽管高科技产业占据制造业的大部分资源，但其附加价值仅占制造业的42%。从制造业内部构成来分析，硬件生产又占据大多数份额，软件设计领域相对薄弱。
与此同时，制造业单位成本较去年同期上升7%，其中增长最快的是员工薪资。据统计，目前岛内员工平均月薪为51656元新台币，较2017年48600元新台币略有增长。
由此可见，经济可以从两方面去分析。一方面，应该看到，2018年经济在去年基础上继续呈现稳定增长的态势。各主要经济要素均呈现稳定发展状况，对外贸易保持成长，内需市场相对稳定。值得注意的是，民间投资从2017年的-1%转为2018年三季度的5.2%，显示企业对未来预期相对乐观。
但与此同时，由于整体薪资未能出现明显上调，导致难以全面改变对经济增长“无感”的态势，以至于在“九合一”选举表达出对现状的强烈不满。这种经济的稳定发展与对经济增长的“无感”，成为当前经济发展的常态。
盛九元：影响经济长期发展的结构性问题没有得到根本解决，建构创新型经济发展模式的前景仍面临多重的。
最明显的，是以代工为主的高科技产业发展模式在相当长的时期内难以改变。借助为国际大企业代工生产的模式，在短期内迅速同国际最新技术形成紧密的结合，推动岛内高科技产业集群形成并使出口迅速扩张，并带动其他产业发展。
但致命的缺陷在于，高科技产业难以形成品牌竞争力和原创性的自主研发体系，并对国际市场、国外资金与技术形成严重的依赖。目前，的ICT（信息通讯产品）、面板、光电等产品60%以上的最终消费地是欧美日，而关键设备与零部件90%仍依赖于上述三地进口。随着国际大企业将制造、库存、销售等下游环节转移到海外厂商，自己仅负责研发等上游环节，厂商将被进一步纳入大企业全球供应链体系中，代工模式看不到调整的迹象。
盛九元：目前，高科技产业主要集中于半导体、光电、TFT-LCD（液晶显示器）三大领域，其中芯片制造成为带动制造业成长的关键性观察指标，并很大程度上成为观察经济走势的重要指标。然而，由于制造业产品的集聚度高，因此也极易受到国际市场波动的冲击。
与此同时，这些企业的创新力不足导致国际竞争力下降。目前，年人均P已达到2.4万美元，按购买力平价计算高于韩国，但在研发方面却又明显不及韩国。这导致企业的技术储备和创新能力严重不足，难以改变以代工为主的模仿与跟进之，这也是企业易受全球经济冲击的根本原因。
盛九元：自上世纪90年代快速进入后工业化社会后，岛内服务业增加值占生产总值比重达到69%，接近发达经济体。但与发达经济相比，目前服务业还存在明显的差距，主要体现在以内需服务为主、国际竞争力有限、传统服务业态比重高、新兴服务业的发展空间有限等。
更重要的是，服务业比重的迅速提升与制造业加速外移、海外生产比重高密切相关。在这种看似“繁荣”之下，服务业没有继续延伸服务、发展空间进一步收缩，严重影响了服务业的规模经济的扩展和竞争力的提升。
盛九元：国际权威机构普遍下调2019年全球经济增长率，在主要经济体中美国经济趋于疲软，欧盟日本经济仍旧低迷，中国将从高速度转向高质量发展。加之的微妙变化，预计未来对于经济的不确定影响增加。受此影响，今年经济增长会进一步放缓。
盛九元：如果不考虑中美贸易摩擦的因素，2019年经济增长可能保持在1.8%到2.2%之间，制造业部门结构也将进一步改善。
如果考虑到中美贸易摩擦，有分析认为，如果关税增加限于500亿美元，则对经济的直接冲击有限。如果贸易冲突规模扩展至2000亿美元，则影响的出口产品将达到400亿美元，可能导致经济成长跌至1.5%以下；而如果扩大至5000亿美元，则直接涉及产品可能突破700亿美元，更将导致的经济成长低于1%。当然，我们期待中美贸易摩擦能妥善解决，这样对岛内的影响会减小。
盛九元：由于面临2020年地区领导人选举，蔡英文必将加大政策调整力度，以期通过拓展对外贸易和刺激内需拉动经济，相关政策可能在今年陆续推出。
目前来看，经济主管部门的应对策略主要包括转移投资，比如转向美国及“新南向”沿线国家；还有就是增加财力支持，包括加快推进“5+2产业创新研发规划”、前瞻基础设施建设计划等。从目前情况看，尚未过多涉及有关两岸经贸或者返台投资问题。
总体而言，2019年经济将呈现相对稳定态势，但增速进一步下滑至2%以内。受制于经济结构，对经济增长“无感”的问题，在短期内或许难以得到改善。
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