枣庄市人民

　　年以来，全市系统以学习宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思想和为全国“”、上合组织青岛峰会胜利召开营造安全稳定的社会为主题主线，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进平安枣庄、枣庄建设，积极主动防范应对各类风险挑战，从严从实从细做好保安全、护稳定工作，为全市经济社会发展提供有力保障。

　　【服务大局】一是深入开展调研宣讲活动。多次深系帮包重大项目、重点企业对接帮扶工作，积极协调帮助解决项目建设、企业发展过程中的困难问题。深入开展“枣庄百人宣讲”活动，全年共组织开展宣讲活动86场次，受教育人员12760余人次，有效提升全社会的意识。4月9日，枣庄作为全国唯一一个市级组委会代表受邀参加全国“百名家百场报告会”活动组委会会议，并作经验介绍。二是制定落实服务新旧动能转换重大工程的意见措施。制定出台《关于全市机关服务新旧动能转换重大工程的意见》，与市法检公司4部门共同制定50条意见措施并召开新闻发布会，助推全市新旧动能转换重大工程“加速度”。4月28日，枣庄在全省机关服务保障新旧动能转换重大工程动员部署会议上作典型发言，介绍机关在服务保障新旧动能转换重大工程产权方面的经验做法。三是充分发挥机关职能作用，服务经济发展。市法院、检察院分别研究制定《服务新旧动能转换重大工程实施细则》《依法保障非公有制经济发展的意见》《关于加强协作保障和促进非公有制经济健康发展的意见》等文件；市全力打击群众反映强烈的侵财犯罪，扎实开展打击风险型经济犯罪“云端2018”专项行动，严查经济犯罪案件，3000元以上电信诈骗警情、涉案损失同比分别下降15%、29%，有效经济损失；司法行政机关着力推进“一村一法律顾问”和“一村一副主任”等公共法律服务体系建设，先后制定《枣庄市法律服务业转型升级实施方案》《枣庄市扶贫分工落实方案》《落实惠企便民措施服务最佳营商的实施意见》《创新创优助力乡村振兴战略的实施意见》等文件，为全市经济社会发展提供便捷法律服务。

　　【稳定】一是继续深入开展排查安全隐患防范四类风险专项行动。全年全市共排查发现四类安全隐患10929个（处/起/人），已整改调处稳控9981个（处/起/人）。二是积极开展社会治安严打整治行动。扎实开展“利剑安民”百日会战等严打整治行动，成功破获督“1·09”重大网络贩枪案、“6·19”开设赌场案，一举打掉段正龙团伙假冒军人招摇撞骗案，受到丁薛祥、郭声琨、赵克志等中央领导同志批示肯定。三是深入开展扫黑除恶专项斗争。打好“山东战役”（枣庄战区），成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组和领导小组办公室，制定出台《枣庄市扫黑除恶专项斗争工作方案》，举办扫黑除恶专项斗争专题培训班，印发《扫黑除恶专项斗争法律法规汇编》《扫黑除恶专项斗争文件汇编》《扫黑除恶专项斗争案例汇编》《扫黑除恶专项斗争应知应会》等一系列指导材料，印发《关于敦促违法员投案自首的通告》5000余份，取得丰硕战果。中央扫黑除恶专项斗争第5督导组第3下沉督导小组以及省委扫黑除恶专项督导组，对全市扫黑除恶专项斗争工作给予充分肯定。四是积极推进涉法涉诉信访案件依法妥善解决。研究制定枣庄市涉法涉诉信访积案会审评议操作办法》，指导全市涉法涉诉信访积案会审评议工作。“诉访分离”，完善律师参与化解和代理信访案件制度，依法妥善化解涉法涉诉信访积案处置，有力推动涉法涉诉信访问题在轨道解决。加大司法救助力度，全年全市共开展司法救助144案372.77万元，促进一批涉法涉诉信访“骨头案”“钉子案”特别是“三跨三分离”积案的化解。

　　【社会治理】一是加快推进“雪亮工程”建设。成立由市长任组长的领导小组，设立领导小组办公室，制定出台《关于在全市推进“雪亮工程”建设的实施意见》，研究确立“五个统一”“两个依托”“一个基础”的总体建设思。中央委、国家发改委、将“雪亮工程”建设项目列为2019年国家重点支持城市，下达2200万元中央预算内补助资金指标。市级综治中心暨“雪亮工程”指挥中心顺利完成招投标，正式开工建设。二是加快立体治安防控体系建设。积极打造“7+N”“鹰眼”等智慧警务平台，狠抓治安要素管控，全市重点人员管控率、违法犯罪嫌疑人吸毒检测率均达到100%。推动“天网”与综治“雪亮工程”、“平安智慧村（社区）”建设融合发展，印发《关于全市“平安智慧村（社区）”建设的指导意见》，积极推进公共安全视频应用向基层和群众延伸，全市建成“技防示范村”689个，基础防控水平进一步提高。三是完善矛盾纠纷多元化解机制。构建“纵向+横向”联通、“线上+线下”联动、“实体+补”联用的工作模式，形成横到边、纵到底的多元化解体系和网络。全市共有人民调解组织2788个，专业性、行业性人民调解组织50个，调解员总数8602人，其中专职调解员2426人。全年全市各级调解共排查调处各类矛盾纠纷4177起，调处成功4114起，成功率达98％以上，防止群体性和疑难纠纷362起。四是深入推进综治中心标准化建设。开展镇街综治中心标准化建设重点支持工作，选取8个镇街综治中心予以重点支持，每个励10万元，通过以点带面、重点扶持的方式推进镇街综治中心标准化建设。组织开展全市基层综治中心督导观摩会，进一步提升全市综治中心建设标准化、规范化、实战化水平。全市所有区（市）、90%以上的镇街、80%以上的村（社区）都建成标准化综治中心。五是深化网格化服务管理。制定出台《关于进一步加强全市城乡社区网格化服务管理的意见》，起草《关于进一步深化网格化服务管理推进全市基层社会治理“一张网”建设的实施意见》，按照《城乡社区网格化服务管理规范》国家标准，在全市组织开展网格重新梳理划分集中攻坚行动。全市共划分4511个网格，明确网格员5484名，先后摸排各类基础信息40余万条，各类民生服务事项办结率、群众满意度均达95%以上。六是强化综治领导责任制落实。制定出台《2018年度全市综治工作（平安建设）考核办法》《2018年度对镇（街）综治工作（平安建设）考核办法》《2018年度全市综治工作（平安建设）考评要点》，全年通报7个镇街，挂牌督办1个镇街，表彰2017年度先进集体80个，先进个人120名，夯实综治领导责任。

　　【专项行动】一是深化“平安铁”创建活动。开展铁沿线烧荒点火、铁沿线治安突出问题集中整治、“爱护”宣传等专项行动，消除烧荒点火隐患32处，治安隐患20余处。上合组织青岛峰会期间，排查涉矛盾46起，当场处置30起，协调妥善处置16起，没有发生因铁沿线矛盾纠纷或治安案件影响铁运行安全的问题。二是积极开展见义勇为工作。举办“唱响见义勇为英模赞歌”主题宣传活动，对24名见义勇为先进个人（群体）进行隆重表彰，发放金25万元。见义勇为基金会顺利通过省民政厅慈善组织资格认定，并在全省首批取得公开募捐资格。三是深入推进严重障碍患者服务管理工作。起草印发《2018年严重障碍患者收治管理工作方案》《关于进一步加强严重障碍患者联管联控的通知》等文件，全面落实居家治疗患者网格化管理。在滕州市和峄城区组织开展全市深化严重障碍患者综合服务管理试点工作，将600名以上患者纳入试点范围。四是强化重点行业领域安全监管。狠抓寄递安全管理，全年明查暗访寄递网点24家，邮政管理部门执法检查108家网点，发现整改安全隐患19处，约谈企业8家，行政处罚12起18.2万元，停业整顿1家，有力促进实名收寄、收寄验视、过机安检“三个100%”制度的落实；召开全市整顿和规范烟草市场秩序工作会议，印发《全市烟草市场治理“齐鲁利剑”专项行动实施方案》；联合市、市教育局印发《2018年全国中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》，完善校园安全风险防控体系，组织开展校园安全专项检查，排查整改校园安全隐患481处，开展法制安全宣传教育1121场次。

　　【安全】全力做好全国“”和上合组织青岛峰会安保维稳工作，起草安保维稳工作方案、动员讲话、省专项督导组汇报材料等20余份，研究建立安保维稳值班备勤和战时指挥等制度机制，组织筹备召开安保维稳工作动员会议、专题调度会等专题会议6次，认真做好省安保维稳工作专项督导组来枣开展专项督导的接待工作，推动成立12个重点领域矛盾排查化解小组、7个由市委常委任组长的督导检查组和市委委组织的7个明查暗访组，切实强化对全国“”和上合组织青岛峰会安保维稳工作的组织领导和推进调度，全力推动各项任务落地生根见效。及时开展专项督导和明查暗访，及时撰写专项督导报告，下发文件通报，督促有关区（市）、部门单位落实好属地属事责任。全国“”和上合组织青岛峰会期间，共组织7个明查暗访组开展5次明查暗访活动，共检查治安、维稳工作卡点38个，区（市）、镇街信访接待室35个，重点人员41名，邮政、快递营业网点58处，旅馆、网吧、加油站各29家，汽车站6个，大型超市、商场9个，发现问题隐患64个（处），共下发明查暗访情况通报5次，下发整改通知文件6份。及时调度全市安保维稳工作情况，督促有关区（市）、部门做好重点人员群体的稳控措施，织密筑牢安保维稳防护网，形成联络畅通的工作机制，完成全国“”和上合组织青岛峰会安保维稳工作任务。

　　【深化】一是稳妥推进司法责任制。全面落实法院检察院员额统筹动态调整管理标准，全市新增员额2名、员额检察官10名。建立新型办案团队，市法院共组建审判执行团队234个，市检察院组建办案团队171个。法院检察院内设机构等工作稳步推进，市检察院转隶工作顺利完成，省检察院将市检察院定为由派驻检察改为巡回检察试点单位，将滕州市检察院作为内设机构试点单位。二是积极配合做好深化国家监察体制试点工作。研究制定《关于统筹指导机关做好监察体制试点相关配合工作的意见》《关于协助配合监察体制试点工作的试行办法》《关于协助配合监察体制试点工作联席会议制度》，做好试点相关配合工作。三是全力推进牵头负责5项深改工作任务。积极发挥统筹指导作用，分别两次组织召开市委司法体制和社会治理体制领域考核工作专题会议和重点任务考核推进会议，研究出台《枣庄市完善产权制度依法产权工作联席会议工作意见》，建立枣庄市完善产权制度依法产权工作联席会议，市委司法体制和社会治理体制专项小组以及系统承担的5项任务已全部完成。

　　【队伍建设】一是党对工作的绝对领导。研究制定《枣庄市委委员会工作规则》，认真贯彻落实中央《关于新形势下加强队伍建设的意见》《机关党组织向党委请示报告重大事项》，以开展“大学习、大调研、大改进”“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”解放思想、担当作为大讨论活动为契机，以党建带队建、抓班子带队伍，持续推进全面从严治党、从严治警，努力锻造一支过硬队伍，确保做到“四个服从”“两个”。二是全面完成市委巡察整改工作任务。起草《整体工作情况汇报》《组织人事工作情况汇报》《关于落实市委第八巡察组巡察反馈意见的整改方案》《关于市委巡察组反馈意见整改落实情况的报告》等专项报告，针对市委第八巡察组反馈的5个方面、12条问题，逐条进行分类梳理、主动认领、深入分析，分解整改任务12个，制定整改措施38条，全部完成整改。三是认真组织开展专题教育培训。3月29日—4月4日，在湖南大学举办为期7天的“枣庄市创新社会治理加强平安建设专题培训班”。5月18日，举办“全市综治宣传和舆情引导应对专题培训班”。8月22—24日，举办全市领导干部学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想专题研讨班。四是深入推进意识形态工作责任制落实。研究出台《全市系统意识形态工作联系会议制度》，强化系统网评员队伍建设，不断提升系统领导管控能力水平。建立健全《枣庄市委委员会理论学习中心组学习规则实施细则》，科学制定《市委委机关（理论学习中心组）2018年专题学习计划》，全年共组织机关理论学习中心组和全体干部集体学习13次、观看专题片5部、委领导班子讲党课4次，组织开展主题党日活动11次，到党性教育开展党性教育活动2次。五是强化先进典型推树活动。举办全市系统“不忘初心、牢记”主题比赛，组织开展“全市系统服务保障新旧动能转换重大工程先进典型事迹展播”“全市优秀网格员先进事迹展播”“40周年巡礼先进典型联展”“第二届听众喜爱的十佳律师评选”活动等先进典型事迹宣传活动，有力正能量，展示良好形象。六是不断加强会建设。积极推动会党组建设，4月29日，市委设立市会党组，6月底五区一市全部设立会党组，实现全市会党组全覆盖。

　　【概况】2018年，市法制办（市行政执法监督局）在市委、市的坚强领导下，以党的十九大和习总系列重要讲话为指导，认真贯彻落实全面从严治党要求，统筹推进建设，完善依法行政制度体系，严格规范行政执法行为，依法妥善化解矛盾纠纷，全面提升法务水平，主动瞄准“三个一流”工作目标，开拓创新，积极作为，各项工作取得显著成效，先后获得全市经济社会发展综合考核先进集体、全市招商引资先进集体、全市先进集体等荣誉称号。2018年12月市法制办与市合并，组建新的。

　　【统筹推进建设】强化工作规划落实。发挥法制机构在推进依法行政、加快建设中的作用，全力推动各项重点任务落实。印发《枣庄市2018年建设工作计划》《枣庄市2018年法制工作要点》，明确重点工作任务。召开全市法制工作会议，传达全省会议，安排部署2018年工作任务。加强对区（市）、市直部门推进建设情况督导，督导结果及时进行通报。落实建设报告制度。市常务会议及时研究年度建设工作情况报告，以市形式报送省、市委和市常委会，并通过市门户网站向社会公开。强化考核评价和督促检查。科学编制2018年度建设和依法履职考核指标，明确考核内容、标准和要求，及时督导通报，注重考核结果运用，有效推动工作落实。加强建设宣传。广泛宣传中央、省、市《纲要》，总结推广建设成功经验。以《新时代新任务新作为我市法制工作全面提质增效创新》为题，在《枣庄日报》对全市法制工作进行全方位宣传报道。以“建设中国·巾帼在行动”为主题，举行“三八”国际劳动妇女节宣传活动。积极主动做好政务公开，及时发布解释市委、市重大决策部署。举办新闻发布会，对《枣庄市饮用水水源条例》《枣庄市实施〈台儿庄古城管理条例〉办法》等进行解读，大众日报、山东等新闻记者参加，取得较好的社会宣传效果。在湖南大学举办枣庄市法制干部能力提升培训班，不断提升法制干部的综合素质。

　　【完善依法行政制度体系】严格规范重大决策行为。严格执行《枣庄市人民重大行政决策程序》，对各类规划编制、财政预决算、重大投资项目等纳入决策范围，把参与、专家论证、风险评估、性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。对《枣庄市新旧动能转换重大工程实施规划》《枣庄市建设国家创新型城市方案》等50余项重大决策进行性审查，提出法律140余条，为依法决策、依法行政守好“安全围栏”。加强重点领域立法。按照“急用先立、管用有效、突出特色”的原则，问题导向，扎实推进科学立法、立法、依法立法。先后制定《枣庄市饮用水水源条例》《枣庄市古树名木条例》《枣庄市实施〈台儿庄古城管理条例〉办法》等法规规章。科学立法。建立意见采纳情况反馈制度。立法草案均利用新闻、网站、微信平台，广泛征求社会意见，原汁原味反映群众意愿。建立立法听证论证制度。对事关发展、事关人民群众切身利益的重要法规规章，及时举办立法听证会、论证会，邀请立法咨询专家、代表、政协委员进行研究论证。一年来，举办立法座谈会、论证会25次，确保立法质量。及时做好法规、规章宣传贯彻工作，召开地方性法规、市规章新闻发布会2次。严格规范性文件管理。出台《枣庄市地名管理办法》等14件规范性文件，对文件草案、说明、制定背景、依据通过网站对外公开，并采取座谈会、论证会等形式，广泛征求意见，经法制机构性审查后，由市常务会议集体讨论决定。办理省地方性法规、省规章草案征求意见稿15件，提出立法修改40余条。围绕放管服、产权、民营企业发展等重大决策部署，开展规范性文件、政策性文件清理。

　　【严格规范行政执法行为】严格规范文明执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记度、重大执法决定法制审核制度，行政执法工作的化、规范化、透明化。市交通局、市安监局、市环保局等单位均配备行政执法记录仪或其他移动执法终端，如实记录并上传执法过程数据。市地税局按照税务行政执法采集规范的要求，编制执法目录，对执法过程中所产生的各类执法文书和音像记录统一到执法管理中心管理，实现对税收执法的制作、收集、整理、保管、和使用一体化。出台《枣庄市行政执法与刑事司法衔接办法》，规范和完政执法与刑事司法衔接工作，促进依法行政和司法。严格行政执法人员资格管理。组织全市法律知识在线余人次，发放执法证1300余个，年审标签2100余个。未经行政执法资格认证、培训考试合格并取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。参与放管服工作。配合市编办等部门出台《关于开展“一次办好”推进审批服务便民化工作方案》，审查54个部门单位“一次办好”事项983项，清理保留市级政务服务事项中介服务项目57项，审查调整市级行政事项2984项。持续推进“减证便民”行动。印发《关于进一步做好证明事项清理工作的通知》，清理枣庄市自行设定的证明事项26项。强化运行监督。印发《全市行政处罚与行政强制网上运行工作实施方案》，召开全市行政处罚行政强制事项网上运行工作会议。深化综合执法体制，完成五区、枣庄高新区相对集中处罚权审查和报批工作，六区一市全部成立综合行政执法局。推进相对集中行政许可权，完成推进县级相对集中行政许可权组建行政审批服务局工作。

　　【依法妥善化解矛盾纠纷】加政复议工作。重新组建由市委副、市长李峰任主任，副市长石爱作、宋丙干任副主任，市直部门负责人任委员的新一届行政复议委员会。将“阳光复议”工程纳入市

　　年“百件惠民实事”，实现行政复议申请网上受理、行政复议办案流程和复议结果网上公开，打造便民、利民、惠民复议品牌。开展《行政复议法》宣传活动，举办全市行政复议、行政应诉案例研讨会和培训班。实行立审分离制度，复议案件审理听证率超过57%。2018年全市共办理行政复议案件339件，被省作出撤销、变更、确认违法、责令履行决定的复议案件数量为零。加政应诉工作。依理行政应诉案件481件。严格落实《枣庄市行政机关负责人出庭应诉办法》，每季度对被诉行政机关有关工作人员和负责人出庭应诉情况进行统计，每半年对行政应诉工作基本情况进行一次总结分析，形成统计分析报告，全面掌握行政应诉案件情况，为进一步加强和改进行政复议工作提供决策依据。对全市行政复议行政应诉规范化建设开展督导调研，推进提高行政复议行政应诉规范化、信息化、精细化、专业化水平。加政调解工作。按照“属地管理、分级负责”原则，完政调解工作体制，加政调解机构队伍建设。发挥各级调解指导中心作用，完善制度，规范程序。加强与人民调解、司法调解相互衔接，形成调解合力，构建矛盾纠纷多元化解机制。

　　【健全完善法律顾问制度】加强法律顾问规范化建设。在《枣庄市法律顾问报酬支付办法》《枣庄市法律顾问工作规则》等制度基础上，积极探索创新，构建起“建、用、管”三位一体，市、区（市）、镇（街）全覆盖的党政一体法律顾问制度。建立台账管理制度、履职档案和服务事项目录，实行一人一档、一案一卷，构筑起申请、委派、承办、反馈、评价等标准化工作体系。服务中心大局。将法律顾问服务领域由市延伸至市委、市、市政协和各人民团体。完成法律顾问换届。按关对法律顾问进行全面测评，做好第二届法律顾问任期考核，同时经过公开招聘、网上公示等程序，择优选聘法律顾问

　　名，法律专家库72名，完成第三届法律顾问聘用工作。充分发挥法律顾问作用。聚焦产业结构调整、生态、防范化解金融风险、新旧动能转换等重点工作，对行政决策的必要性、可行性、科学性进行性审查，提出法律意见31条，推动依法、科学、决策。组织法律顾问参与办理各类涉法事务90余次，办理土地征收、拆迁安置等重大涉法事项33件，代理行政复议、行政应诉、信访复查等案件29件，社会和谐稳定。（穆丹丹）

　　年，市按照“补短板、强基础、上台阶、求突破”的发展规划，把握“警务现代化、平安社会化、执法规范化、队伍正规化”的主方向，在“科技兴警强基础、严打整治保稳定、安全监管惠民生、严管厚爱铸铁警”上持续发力，战胜一个又一个挑战，打赢一场又一场硬仗，各项工作和队伍建设都取得新进展、新提升，受到副省长王书坚、孙立成和市委、市主要领导的批示表扬。在全市政风行风集中评议中，市局和交巡警支队分别位列27个行政执法类参评单位的第2名、第11名，创历史最好成绩。

　　【重大活动安保】将上合组织青岛峰会安保作为首要任务，按照“一切服从峰会、一切服务峰会、一切峰会”的部署要求，最高标准、最严要求、最实措施，筑牢信息预警、网络安全、属地稳控、卡点查控、治安防控、驻青值守六道防线，狠抓矛盾隐患排查化解、重点人员稳控、社会面治安管控等工作。期间，投资近

　　万元高标准改扩建2处环鲁检查站，抽调名警力增援青岛，劝返一批非正员，及时消除安全隐患，实现“六个不发生”的目标。市局被省委、省表彰为上合组织青岛峰会安保工作先进集体；交巡警支队援青队被省厅记集体二等功。

　　【社会稳定】把和稳定作为首要职责，加强情报信息研判预警，强化涉稳重点人排查管控，完善重大安保警卫、群体访等级化处置、进京非访规范化处置工作机制，完成各级“”、村居“两委”换届选举及中央环保督察组、省委巡视组在枣期间安保维稳任务。反渗透反恐怖斗争成效明显，对台工作和境外非组织管理扎实有效，全市涉恐重要目标和关注人员，全部纳入管控。强化市政大厦安保工作，依法处置一批群体访，市政大厦周边秩序明显好转。集中攻坚重大疑难涉警信访案件，依法处理一批违法信访人员，重要节点实现进京“零登记”。

　　【打击防范犯罪】以扫黑除恶专项斗争为龙头，扎实开展“利剑安民”百日会战、禁毒、“清水蓝天”等专项行动，完善立体化社会治安巡防体系建设，夯实平安根基。集中开展“飓风”“铁拳”“金剑”等专项行动，对犯罪发起凌厉攻势，打掉涉黑组织

　　个，恶犯罪集团22个，其他涉恶犯罪团伙123个，21起命案全破，命案现案的破案率连续6年保持100%。完善大要案督办、合成作战、集群攻坚等工作机制，破获部督“1·09”重大网络贩枪案、“6·19”开设赌场案，成功侦破部督段正龙团伙假冒军人招摇撞骗案，受到中央领导同志批示肯定。全力侦办群众反映强烈的侵财犯罪，刑事、盗窃、“两抢”警情同比分别下降18.2%、10%、33.9%。深化打击食品药品农资犯动，“4·21”部督污染案的侦办经验被治安局推介。侦破“2·27”特大传销案、“2·01”违法发放贷款案，连续4年境外经济犯罪逃犯“清零”。创新网格化巡防、停靠式巡防机制，强化街面显性用警，狠抓治安要素管控，全市重点人员管控率、违法犯罪嫌疑人吸毒检测率均达到100%。推动“天网”与综治“雪亮工程”融合发展，全市建成“技防示范村”689个。扎实开展“护校安园”行动，强化重点单位内部安保。积极打造“7+N”、“鹰眼”人脸识别等智慧警务平台，提升精准打防能力。

　　万余起，其中酒后驾驶5583起、毒驾5起、超员1886起、超载21271起、涉牌涉证6365起，督促有关部门整改交通安全隐患280余处。建成206国道税郭段、352省道峨山段、234省道底阁段等5处超限车辆动态检测系统。通过持续严管，全市道交通安全形势持续稳定，连续2年未发生较大以上道交通事故，是全省仅有的4个市之一。强化危爆物品及寄递行业安全监管，全市爆破作业单位实现远程全覆盖，联合市法制办出台《枣庄市燃放烟花爆竹管理》，全市寄递营业网点的视频安装率、110联网报警率均达到100%。

　　项年度重点攻坚任务全部完成，全面加强和社区警务工作，创新警务助理驻村、驻企、驻校、驻医“四驻”模式，组织全市2120名警务助理进行岗位技能大轮训，受到孙立成副省长批示肯定。高标准启动建设消防综合训练、特警训练、警犬训练“三个”，值班备勤室建设达到“农村每人一间房、城区每人一张床”和“机关值班有床、有房、衣物有柜”的标准，全面实施老旧升级工程，新建、改建13个，基础设施得到很大提升，功能区布局更加合理。建成以物联网为载体的警用装备生命周期质量管理体系，申报“十三五”建设样板工程。完成全市执案中心的智能化升级，强化案管中心规范化、实体化运行，完善受立案监督管理模块运行管理使用，执法监督管理“四化”模式被法制局推广。大力加强特警建设，提升应急处突能力。围绕全省信息化“三个一”建设总体框架布局，启动枣庄新一轮高水平信息化建设，主动融入智慧城市、“雪亮工程”，全面推进“1+1+2+N”（一网、一中心、两平台、泛应用）智慧警务建设，总投资1.2亿元的首批14个信息化项目正式启动，被市委深改组列为年度重点工作，枣庄未来发展的支撑更加稳固。

　　【深化】深化“放管服”，出台服务新旧动能转换、支持保障民营经济发展“双十条”措施，向社会公布承诺

　　项“一次办好”事项、12项“全市通办”事项。积极打造以“智户政、汇满意”为主旨，以推进“户政业务标准化、户籍管理规范化、服务群众多样化”为目标，具有时代特征、枣庄特色、户政特点的枣庄“智汇户政”品牌，入选山东领域庆祝40周年“巡礼”宣传展播。开辟人才引进“绿色通道”，对重大工程引进的技能人才和大中专院校毕业生，推行“先落户后就业”政策和“容缺受理”落户机制，市内迁移“一窗办结”，先后办理落户城镇5万余人。大力推行“互联网+服务”，优化车驾管、出入境等服务举措，在全省首创“一站式”机动车上牌服务，被评为全省机动车登记“最优服务”样板；率先实现港澳台电子通行证团队旅游自助签注，出入境自助服务大厅全部实现自助、自助填表、刷卡缴费、证件直寄。升级民生警务平台，实现96项窗口业务群众“只跑一次”、56项全程网办。服务大局，完成消防部队任务。积极配合监察体制，建立专职队伍，健全运行机制，完成各项留置任务。

　　【队伍建设】以建设统领队伍建设，组织开展“查摆问题、正风肃纪、规范执法、忠诚履职”纪律作风整顿，主动抓好巡视巡察整改，排查廉政风险

　　个，制定防范措施635条，有力推动管党治警“严紧实”。积极稳妥推进事业编人员转警工作，辅警队伍全部顺利过渡，助推警力无增长改善。实施市局机关年轻干部与分（市）局班子、市局机关年轻与所长双向交流任职，优化干部队伍结构。实施惠警暖警工程，建设警体训练、心理健康、理疗服务“三个中心”，组织实战培训2800余人次。在全省率先成立执法权威工作委员会，重大安保临时补助、值勤岗位津贴、防毒保健补助全部按标准落实到位。成立优抚专项基金管理委员会，筹集资金1300余万元，累计优抚伤残、立功及家属子女79人次、92万元。有34个集体和100名个人受到市级以上表彰，其中7个单位荣记集体二等功，2名荣记个人一等功，27名荣记个人二等功。（刘彬）

　　家企业提供法律服务。办理网络传销、知识产权等新类型案件30件107人，加大对新技术新业态的司法力度；全力防范化解金融风险，提前介入引导侦查，从快办理枣庄银行系列案件，在深入研判嫌疑人犯罪手段后及时发出检察，帮助企业堵塞风险漏洞，出台《全市检察机关有效防范化解重大金融风险的意见》；开展污染整治专项监督，办理资源类犯罪案件18件28人，浙江某公司跨省非法倾倒500余吨废液案5名嫌疑人，被以污染罪从快从严、起诉；推行“精准扶贫”服务工程，组织深入106个村居和社区，结对帮扶贫困户303家，救助资金50余万元，帮助群众解决实际困难8件；制定《关于服务保障乡村振兴战略的实施意见》，把惩治犯罪和服务乡村振兴结合起来，办理非法占用农用地、非法采矿、盗伐林木等农业农村资源犯罪案件15件19人；服务保障民营经济，加大办理侵害民营企业权益犯罪案件力度，依法起诉以、等方式向民营企业收取费、欺行霸市、强买强卖、寻衅滋事阻扰企业生产经营等犯罪7件14人。与市工商联共同出台《关于加强协作保障和促进非公有制经济健康发展的意见》，依托办案联系民营企业23家，提供法律咨询54次，帮助解决涉法涉诉问题5项。某民营房地产企业在商品房预售纠纷中败诉，被列入商业信誉，依法抗诉后获改判，为企业经济损失400余万元，恢复商业信誉。

　　件2631人，批准1138件1538人，受理移送审查起诉2682件4162人，提起公诉2521件3546人。深入推进扫黑除恶专项斗争，全力投入“山东战役”，共批准涉黑涉恶案件26件65人，提起公诉16件82人，其中性质犯罪案件3起。依法起诉组织、律实施犯罪3件6人；“黄、赌、毒”等危害社会管理秩序犯罪101件198人；生产、销售假冒伪劣食品、药品等危害民生民利犯罪22件42人；故意、放火、等严重侵害人民群命财产类犯罪219件265人；8起传销、非法吸收公共存款、网络诈骗、虚开涉案金额过亿元大案被从快从严起诉。牵头鲁苏豫皖相邻地区检察院建立扫黑除恶等专项斗争跨区域协作配合机制。多项经验做法，被中、最高检、省院转发。

　　人，监督撤案10件，不捕不诉1204人，追捕追诉125人。提出抗诉15件，法院改判或发回重审12件。审查减刑、假释、暂予监外执行案件2827人次，提出监督纠正意见23件，书面提出刑事执行意见57件，书面提出监外执行纠正意见64件，办理必要性审查案件144人，依法变更强制措施137人，1起案件被评为“全国必要性审查优秀案件”。受理来信来访1150件次，办理刑事案件15件，抗诉1件。积极打造新时代“枫桥经验”检察版，创新的有理、有过、有难、有解“四有推定”接访法，被省院转发推广。强化未成年人检察监督，不捕27件56人，不诉13件40人，不捕、不诉率分别占46%、30%。1起案件被评为“全省农村留守儿童权益专项监督活动精品案件”。办理民事行政申请监督189件，其中抗诉、提请省院抗诉17件，审判程序监督28件，执行监督37件，督促行政机关履职35件，56件案件不支持监督申请。董某房屋被强制拆除一案，因不足，原审判决未能支持其，董某不服，长期，检察机关受理此案后，帮助其重新完善链条，通过审判监督程序提请抗诉，最终获法院支持改判。不断加强公益诉讼工作，市委、市联合下发《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，市政协常委会专题听取市院关于公益诉讼工作情况的通报。年内，共办理公益诉讼案件186件。针对某河流出现的水质恶化问题，检察机关发出诉前检察后，相关部门专门成立专项整改领导小组，对出现问题的7公里河道进行排水清淤，对28处污水直排口实施截污纳管，污染现象得到根本整治。市委领导批示肯定检察机关“努力做公益代言人和依法行政护航人”的责任感。

　　多个内设部门，精简为8个。最主要的变化就是由过去的、起诉职能分离，为捕诉合一的办案体制，大大提高办案质效，办案周期大幅缩短，案件退查率明显降低，多次在最高检、省院介绍经验。积极推行检察案件化办理，组织全市两级院同步开展检察集中公开送达活动，检察规范化建设的新起点。市院作为全国首批巡回检察试点单位之一，成立巡回检察办公室和办案组，着力打造可复制、可推广的巡回检察新模式。首轮巡回检察即发现某监管过程中各类问题50余件次，分别采取现场纠正、发出纠正违法通知书、检察等方式，予以监督整改。在市监委的大力支持下，积极探索职务犯罪办案模式，制定出台《受理监委移送案件暂行》，畅通衔接渠道，提高办案质效，全年共受理监委移送审查起诉案件21件21人，已起诉13件13人，判决3件3人。依理市国资委原主任吴某某，抱犊崮国家森林公园管委会原主任孙某某，枣庄三中原校长于某某等一批职务犯罪案件。

　　【打造队伍建设新“品牌”】锻造一支一心跟党走，一心为人民的检察队伍。举办十九大轮训班，组织各类培训

　　余人次。邀请“40周年杰出贡献人物”枣庄军分区韦昌进上党课。研究制订50多项规章制度，织起党建工作制度网络。党组均以普通身份按时参加所在支部的活动，市院班子和支部讲党课80多次，开展“重温申请书、兑现庄严承诺、追寻心历程”活动。把严管厚爱当福利，强调廉政建设，创新“廉政宣誓”，“廉政小结”，“廉政联络员”等制度，实现廉政谈话全覆盖。全力支持派驻纪检组工作，出台《关于规范“三重一大”事项报告制度的意见》，31次向派驻纪检组报告重大事项，完成8项督办事项。全市检察机关紧紧抓住省院党组巡视整改和市委开展的作风建设“九项行动”这一黄金机遇期，大力加强队伍建设，广大创先争优的精气神明显提升，多项工作走在全省前列。各级领导同志先后21次到市检察院指导工作，省院检察长、市委李峰等领导先后20次对检察工作批示肯定，全市29个集体，8名受到省级以上表彰，24项工作经验被省级以上领导机关转发推广，各级380多次报道宣传检察工作，滕州市院被表彰为“全国检察文化建设示范院”，时钧宇被表彰为“全国模范检察官”。

　　【提升检察形象】“接受监督是义务，主动接受监督是态度”的，开展主题为“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”检察日、“走进

　　、检察为民新体验”等多次活动，均邀请代表、政协委员、人民监督员、特约检察员亲临指导。制定出台《加强与代表政协委员联络工作的意见》，以代表政协委员联络室为平台，进一步拓宽自觉接受代表、政协委员监督工作的渠道，年内，两级院先后召开代表、政协委员座谈会25次，多项工作创新都源于代表委员的意见和。“”期间，全市两级检察机关共组织450名深入各代表委员审议讨论小组，广泛听取意见和，对收集的87件意见和及时回应，件件有着落，事事有回音。将上级检察机关的决策部署和重点工作开展情况，及时书面报告、政协，积极听取和，两级、政协主要领导同志先后多次做出重要批示，既肯定成绩又指明方向。（刘栋）

　　年，全市法院新收案件47320件，审执结44920件，标的额158.38亿元，同比分别上升16.5%、6.7%、47.1%，中院新收案件7083件，审执结7229件，标的额59.35亿元，同比分别上升42.8%、30.7%、285.4%，均创历史新高。

　　件。依法特别是安全、制度安全，审结恐怖、犯罪案件38件。依法危害公共安全犯罪，审结重大责任事故、交通肇事、驾驶等犯罪案件866件。严厉打击人身、财产犯罪，审结故意、抢劫、等严重犯罪以及盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪案件712件。依法惩治市场经济秩序犯罪，审结合同诈骗、集资诈骗、非法吸收存款等犯罪案件35件。反腐，审结贪污、贿赂、渎职犯罪案件80件，审结省法院指定管辖的济南市原副市长文受贿案、新汶矿业集团公司原副总经理孙正启案，孙正启案系党的十九大后在全国首次适用终身。认真落实未成年人社会调查、心理干预、轻罪记录封存等制度，审结未成年人犯罪案件86件。深入开展扫黑除恶专项斗争，打好“山东战役”（枣庄战区），依法惩处犯罪。新收一、二审犯罪案件14件109人，已审结7件68人，判处5年有期徒刑以上重刑11人，占判处人数的16.2%。铲除犯罪的经济基础，对39人并处财产刑166.5万元，占判处人数的57.4%。审结全市首例恶集团犯罪案件郭昌华等19人开设赌场案、挂牌督办的满宇然等17人性质犯罪案，满宇然案被评为全省法院扫黑除恶十大典型案例。二是着力服务经济高质量发展。审结一审商事案件11025件。推动新旧动能转换，制定服务新旧动能转换重大工程意见，司法助力腾笼换鸟、凤凰涅槃，审理企业破产案件47件，枣庄万泰纺织有限公司等4家企业实现无震荡破产，推动引进战略投资人，依法保障9900多名职工的权益；审结市中枣城置业有限公司破产重整案、滕州正宇房地产开发有限公司破产和解案，使企业重新焕发生机，依法727名购房户的群体性债权。保障实体经济发展，交易秩序，审结买卖、租赁、承揽、建设工程承包等合同纠纷3684件；促进经济发展，审结涉外、涉港澳台案件12件；服务全域旅游，审结旅游纠纷17件。防范化解金融风险，深入开展打击逃废金融债务专项行动，与、检察等6部门联合发布通告，审结涉枣庄银行等金融机构金融纠纷1531件；保障正当融资需求，审结民间借贷纠纷3502件。促进创新驱动发展，审结商标权、著作权等知识产权纠纷372件，在全国首次适用商标法惩罚性赔偿条款审结的商标侵权案件，被中消费者权益研究会评为“3.15案例”。支持军队，21件军队和部队停止有偿服务案件全部按期审执结，受到市委主要领导批示肯定。三是着力打造化营商。助推建设和“放管服”，审结一审行政诉讼案件488件，审查和执行非诉行政案件838件；促进依法行政和行政相对益并重，维持行政行为93件，撤销或变更234件；推动“告官见到官”，行政机关负责人出庭应诉率为45.1%。牢牢“两个毫不”，强化对各种所有制经济产权的平等，审执结涉企业案件1.2万件；制定保障民营经济发展意见，通过执行和解使滕州中塑投资集团有限公司解开巨额链，为企业技术革新、新产品研发赢得资金和时机。

　　件。依法保障乡村振兴，制定服务乡村振兴战略意见，妥善审理涉及承包地“三权分置”、补偿等案件187件，2件案件入选全省法院服务乡村振兴十大典型案例；出台服务农村“两权”抵押贷款意见，支持农村金融体制，盘活农村资产资源。依法人身权益，审结人身、交通事故、医疗损害赔偿等侵权案件2447件。积极劳动者权益，审结追索劳动报酬案件317件，为农民工追回“钱”477.4万元。助力打好蓝天碧水战，审结污染、资源刑事案件19件、民事案件3件、行政案件73件。依法保障“舌尖上的安全”，审结危害食品药品安全、制售假冒伪劣产品犯罪案件25件。依法保障、救济，审结国家赔偿案件15件。二是决胜基本解决执行难。新收执行实施案件8165件，执结8132件，实际执结5398件，实现胜诉权益31.4亿元。强化失信，41个执行联动部门联合发力，对失信被执行人在融资信贷、招标投标、市场准入、出国出境、乘坐飞机高铁、高消费等方面进行全方位，将130家失信企业信息嵌入企业征信系统，把2834名失信被执行人纳入“”，使其“一处失信、处处受限”；协调机关出境21人次，布控缉查涉案车辆14次，协调房产、国土等部门查封不动产1103次；打击拒执犯罪，机关立案侦查15案15人，检察机关提起公诉13案13人，法院已依法判处6案6人。加大执行力度，充分运用执行措施，通过网络查控系统查询案件6542件次，冻结款项16.1亿元，210人，罚款30人；开展集中执行行动，执结涉民生案件289件，标的额451万元，执结涉金融案件56件，标的额3685.7万元，50件涉党政机关案件全部执结；创新执行方式，探索推行执行保险+救助机制，全面实行网络零佣金拍卖，为当事人节省670.7万元，发布律师调查令11次，协调扣划被执行人住房公积金38次。强化执行宣传，精准“老赖”371人次，召开新闻发布会8次，公布打击拒执案例10件，举办全直播活动，生效裁判必须履行的观念更加深入。三是切实提升诉讼服务水平。推行“零跑腿”“一次办好”，从2018年6月1日开始，推行线上线下双轨立案，当事人、律师可全时空通过互联网提交立案材料，通过网上银行、支付宝、微信等方式缴费，网上立案9169件，线%。加大司法救助力度，减缓免诉讼费84.7万元，审结司法救助案件47件，为生活困难当事人提供司法救助137.7万元。四是主动参与社会治理。推行社会稳定风险评估和防控处置制度，依法妥善化解涉及152户的薛城燕山公馆、1000多户的峄城蓝水湾等房地产群体性纠纷。做好公益诉讼审判工作，审结全市首例资源刑事附带民事公益诉讼案件，审理公益诉讼行政案件7件。延伸司法服务，配合做好服刑人员社区矫正工作，针对行政执法、行业监管、社会治理等方面存在的问题，提出司法10条。

　　37.9%；明确院庭长监督管理权责，健全覆盖全部、全部案件、全部流程的监督管理机制，做到放权不、监督不越位。加强绩效考核，强化职业权益保障，激励多办案、办好案，全市法院309名员额人均结案145件，同比增加11件，中院57名员额人均结案126件，同比增加29件。二是深耕“试验田”，推进两项试点。深化跨行政区划管辖行政案件，扩大当事人选择管辖法院的范围，既审判，也方便群众诉讼。峄城法院作为全国人民陪审员制度试点法院，探索实行大合议制、事实审，为制定《人民陪审员法》提供有益经验。三是当好“探索者”，深化诉讼制度。加强“分调裁”工作，简案快审、繁案精审，简易程序适用率为86.6%。推进以审判为中心的刑事诉讼制度，落实罪刑、裁判、疑罪从无等原则，确保有罪的人受到应有惩处，无罪的人不受追究。滕州、山亭法院深化家事审判试点，协调多方力量妥善化解家事纠纷2460件，调撤率为51.1%，努力让家庭成为人生幸福的港湾；联合妇联、民政等部门组织婚姻咨询师、心理咨询师、妇女工作者、社会工作者成立“幸福护航”志愿者队伍，免费提供心理、危机干预、法律咨询。“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元解决机制，加强诉非对接平台建设，设立行政争议审前和解中心，推动以息诉、非诉等方式化解矛盾，委托调解、委派调解案件3337件，调解成功1604件；强化道交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化”平台建设，联合、保险公司就地提供定责、理赔、救助、调解、诉讼等一条龙服务。

　　【自身建设】一是把准建设“方向盘”。努力学懂弄通做实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”“两个”；党对法院工作的绝对领导，强化“机关首先是机关”，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，及时向党委报告法院工作、重大事项

　　105次、1900余次，坚想，坚定立场。把抓好党建作为最大的政绩，实施基层党组织组织力提升工程，“一院一品牌”党建战略，把支部建在庭上、党小组建在团队上，严格落实“三会一课”“28日主题党日”等制度，组织开展宣誓、重温誓词、支部述职述廉等活动，充分发挥员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。薛城法院“三心系天平”党建工作成效明显，台儿庄法院被评为“全市基层党建示范点”，“守望天平铸党魂”被评为全市优秀党建品牌，市直机关党建工作现场会在中院召开，中院在会上作典型发言。认真落实意识形态工作责任制，制定意识形态工作责任制实施细则、网络行为规范等8项制度，强化意识形态阵地建设、管理，加强新闻宣传，大力社会主义核心价值观，正能量、唱响主旋律，旗帜鲜明反对、抵制各种错误，意识形态安全。二是夯实能力建设“压舱石”。强化教育培训，组织参加各类培训1553人次；举办“实践与争鸣”论坛，深入研讨法律适用问题；开展“开好一个示范庭、写好一份精品判决、编写一个典型案例、撰写一篇高水平的调研文章、提出一条高质量的司法”精品审判“五个一”活动，努力培养业务拔尖人才，提升全市法院司法能力。滕州、市中法院被命名为“全省院校人才培养”，滕州《法苑》入选全国法院优秀期刊，中院完成省会1项重点调研课题，中标省社科联2项重点调研课题，1篇论文作为全省法院唯一获论文被评为全国法院少年法庭征文二等。三是系牢司法廉洁“安全带”。扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。实行规范化、智慧化、精准化、科学化、严格化“五化”管理，强化巡视巡察问题整改，制定完善机关党建、意识形态、审判管理、政务运行等规章制度16项，提升法院管理水平。强化教育网、防范网、助廉网、保障网、监督网、网“廉政六网”建设，组织观看警示教育片，开展廉洁司法集中教育、谈心谈话、评选廉内助等活动，筑牢拒腐防变“防火墙”；完善廉政风险防控机制，排查梳理廉政风险点36个，制定落实防范措施10条，随案发放廉政监督卡4.7万份，开展审务督察、明察暗访96次，抓早抓小、防微杜渐；用好监督执纪“四种形态”，公开投诉举报电话和网址，加大对违法违纪行为的查处力度，持之以恒正风肃纪。四是用好信息科技“加速器”。加强智慧法院建设，完政云平台，政务运行低碳高效。开通智审系统，启用公务外呼，强化类案检索，运用电子卷，在全省法院率先实现提押管控信息化，探索应用互联网法院系统，智能辅案。升级审判云平台，加强审判流程管控，对从诉前调解、立案、审判、送达、执行到归档的关键节点实行全程留痕、全程可查；加强审判质效监管，实现审判执行质效指标自动生成、实时调度。强化减刑假释信息化办案，从刑罚执行机关报请、检察机关法律监督以及法院立案、开庭直至文书制作、送达等所有环节全部网上运行，专题报道，报整版推介。（金蕾）

　　【概况】全市司法行政系统全面做好监所安全稳定、普法依理、基层基础建设、公共法律服务、社会稳定等各项工作，为党委中心工作提供优质高效法律服务，为全市经济社会发展提供保障。社会稳定工作扎实有力，全面完成重大节点安保维稳任务，扫黑除恶取得阶段性，枣庄实现监管安全17

　　15周年。人民调解第一道防线作用发挥明显，调解领域不断拓展，调解质量不断提高。公共法律服务体系不断完善，“一村一法律顾问”实现全覆盖，市级公共法律服务中心全面投入使用，四级公共法律服务中心（工作站）进一步规范完善。普法依理工作深入开展，“谁执法谁普法、谁主管谁负责”责任深化落实。法律服务业蓬勃发展，广泛调动律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人等队伍服务经济社会发展积极性。

　　3名医师启动罪犯医院扩建工程，推进指挥中心实体实战化建设，实现监管安全17周年、生产安全15周年。枣庄实施文化育人工程，举办育新文化节、育新杯篮球赛、趣味运动会、优秀图书进狱园、狱内歌手大赛、文化育人精品工程评选等活动，举办即释人员培训班，131名获得国家职业中级资格证书，刑释人员持证率持续达到98%以上，教育质量不断提高。枣庄生产经营转型稳步推进，开展国家二级安全生产标准化企业创建，完善安全生产风险分级管控与隐患排查治理体系，实施罪犯劳动报酬实施细则，开展罪犯劳动技能比武，成立消防安全、安全生产两个委员会，制定安全生产权责，开展风险隐患大排查、快整治、严执法行动，开展雨季“三防”、冬季“”工作，确保安全生产。枣庄加大“狱务公开”力度，出台提请减刑假释标准，依理暂予监外执行及解回再审案件，制定岗位职责清单，强化执法风险点管控，实行案件办理人员逐人会签、终身负责制度，共办理减刑151件，假释42件，暂予监外执行5件，实现零差错。二是市强制隔离所推动戒治质量不断提高。市强制隔离所以安全生产双体系建设为平台，开展安全隐患清零专项行动、“大排查、大整治、大评估”活动，修订安全稳定制度56项，招录9名辅警充实警戒护卫力量，保持安全生产的平稳态势。把戒除作为中心任务，以六疗为抓手，组织精品授课评比、编发《信由心诺》季刊；开展心理咨询、团体心理、心理大课堂教学；配备国民体质测试仪器，组织小型运动会和趣味比赛；与枣矿集团东郊医院建立医疗合作执业点，与枣庄中医院、枣庄医药公司建立中药合作机制；开展“四季食疗”戒治模式；开展习艺劳动，开办职业技能培训班，举办就业推介会，推动戒治质量稳步提高。开展迎新春亲情暨场所日，举办家庭关系修复培训10期，举办“育荷千里助航希望”帮扶活动等，探索后续新模式。改扩建项目得到市委市批准，启动建立全国统一模式工作，制定四期四区七个专业中心设置规划方案，依法收治135人，解除138人，变更社区3人，做到依法收治、应收尽收。

　　【公共法律服务】围绕服务党委中心工作，实施法律服务业转型升级实施方案、服务新旧动能转换重大工程十条措施、中小微企业专项律律服务、扶贫分工落实方案等重大举措，提供优质法律服务和保障。一是律师行业管理不断加强。理顺律师行业党建工作管理体制，成立枣庄市律师行业党委，把支部建在所上，

　　35家联合设立党支部，1家归属总部党委垂直管理，43家选派党建，达到基层党组织全覆盖。全市律师为近900家党政机关、人民团体、企事业单位担任常年法律顾问，其中法律顾问60余名，5名优秀律师担任省新旧动能转换重大工程律师服务团，1名律师到省土地储备开发集团公司挂职。在法院、信访、、司法等部门设立律师值班室，参加市民热线余次，连续四年选派律师参加司法部和全国律协组织的“１＋１”法律援助志愿者活动，律师参与化解和代理涉法涉诉信访工作稳步推进。律师队伍不断扩大，全市共有律师事务所52家，其中国资所4家、合伙所34家、个人所14家；执业律师565人，律师158人，实习律师90人；13家单位成立律师、3家单位成立公司律师办公室，公司律师16人。开展人员违规兼职律师清查工作，对1家律师事务所作出行政处罚。二是公证服务领域不断拓展。加强法律服务全程监管，开展公证质量大检查，对随机抽取193个公证案卷进行集中评查。公证工作作为全省“最多跑一次”首批试点，公布“最多跑一次”46项公证服务事项清单。拓宽公证服务领域，开展关爱老年人公证公益法律服务月，提升人民群众的满意度和获得感。三是司法鉴定质量不断提高。司法鉴定机构硬件建设不断加强，金剑中心购置3200平方米办公大楼，正平所新增办公面积120平方米，金剑中心顺利通过省厅酒精检测专项检查和中国合格评定国家认可委员会（CNAS）专家组实验室定期监督+扩项评审。开展司法鉴定文书质量评查活动，依法依规处理投诉案件3起，涉及鉴定行政诉讼2起。四是基层法律服务和人民监督员工作不断拓展。全市人民监督员58人次参加14次案件监督活动，发布市级人民监督员管理工作实施细则，对人民监督员工作全流程进行细化规范，1名人民监督员入选全省师资库。加大基层法律服务工作者监管力度，完成基层法律工作者协会换届，持续整顿基层法律市场秩序。公共法律服务体系不断完善，完成热线平台接割，接听各类热线%以上。五是法律援助质量不断提升。加大各级法律援助财政支持力度，市、区（市）同级财政拨款总计215.75万元，使用中央和省级法律援助专款144万元，使用中央彩票公益金法律援助项目资金达24.02万元，均创历史最高值。在村居普遍设立法律援助联络员，完善扶贫对象数据库，对扶贫对象“应援尽援”。法律援助案件质量与办案补贴挂钩，设立质量审查岗，推行案卷“模板化”工作，全市法律援助的案卷质量有明显提升。法律援助工作纳入市“二十件惠民实事”工程，全市受理法律援助案件4093件，办结3512件，超额完成向社会承诺任务的136％，为受援人免除法律服务费用1000多万元，直接避免和经济损失达3905.26万元。律师、公证和司法鉴定便民利民措施有效推进，法律服务办案数量均创历史新高，律师办理各类事务17908件，业务收费10959万元；司法鉴定办理4975件，收费663万元。【普法依理】一是持续推进“七五”普法工作。召开全民普法依理工作领导小组（扩大）会议和“七五”普法中期检查工作督导会，成立中期督导检查工作领导小组，开展由副市级领导带队的4个检查组对各区（市）、部分市直部门和大企业进行督导检查，顺利通过省“七五”普法中期工作督导检查。二是夯实“谁执法谁普法”责任制。落实属地管理责任，实行区（市）、镇（街）、村（社区）联动普法，强化对部门普法工作监督考核，形成部门、行业分工具体、责任明确、各负其责、齐抓共管的大普法格局。加大宣讲力度。深入开展宪习宣传教育活动，扎实开展原原本本读一遍、宪习有知识竞赛、国旗下、《我与》微视频展播等活动，形成全社会、遵守、、运用的浓厚氛围。三是深化“法律六进”活动。围绕法律进机关，建立健全领导干部用法制度，落实学用述评常态化领导干部机制；围绕法律进学校，开展中小学教育宣传月、德润校园·法佑成长和小手拉大手等活动；围绕法律进农村，采取、宣传车、电影、文艺演出等方式，进村入户开展宣传；围绕法律进社区，借助3

　　3.15消费者日等节点，在城乡社区开展经常性宣传教育。枣庄日报司法行政专刊出刊10期，刊登文章图片90余篇幅；市枣庄司法栏目播放专题10期、咨讯50余条；市枣庄司法栏目信息和普法案例40余篇。【社会稳定】全面完成重点节点安保维稳工作任务。扫黑除恶取得阶段性，排查涉黑涉恶罪犯9人，社区服刑“五涉”人员54

　　41件；开展选项宣传活动500余场次。强化社区矫正安置执法规范化，在管在册社区服刑人员2369人，刑满安置人员7241人，重新犯罪率控制在1.2‰之内，脱管失控和重新违法犯罪。联合市检察院开展社区矫正专项执法检查活动，率先在全省实现安置远程会见系统全覆盖。实施“监地合作”工作模式，完成4名符合离监探亲条件服刑人员春节回枣探亲工作。加强专业性、行业性调解组织建设，全市普遍成立医患、交通事故、消费、物业、金融等专业性、行业性调解组织，推进律师参与调解工作，探索建立农贸市场调解组织、跨区域接边联调组织和个人调解工作室等新型矛盾纠纷调解组织，调解领域不断拓展，调解质量不断提高，全市组织矛盾纠纷排查调处1418次，对3.5万名外出务工人员，5万余名外来流动人员进行走访登记，排查调处各类矛盾纠纷4177起，调处成功4114起，成功率98％以上，防止群体性和疑难纠纷362起。2个调解委员会被评为全国人民调解工作先进集体；3名调解员被评为“全国人民调解工作先进个人”。【基层基础建设】2018年是司法考试为国家统一法律职业资格考试的第一年，1035名考生参加客观题阶段考试，252

　　名考生参加主观题阶段考试，在、保密、无线电、枣庄学院、实验学校等部门协调配合下，缜密工作，枣庄考区工作秩序良好。“四个中心”建设稳步推进，市级公共法律服务中心建立，设立公证、律师、法律援助、司法鉴定等法律服务窗口；各区（市）普遍建立镇（街）公共法律服务中心，依托社区（村居）司法行政工作室设立公共法律服务站点；扎实开展“一村一法律顾问”工作，为全市

　　451名，实现村（社区）法律顾问全覆盖，逐步构建起覆盖城乡、功能完备、满足经济社会各领域需求的四级公共法律服务体系。深化放管服，公开行政许可事项目录清单、行政清单，编制公布公共事项目录、业务手册和服务指南，1项依申请行政和5项公共服务事项纳入“一次办好”事项清单并向社会发布。采取“抓两头带中间”建设思，不断开展司法所规范化建设，在组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、设施装备、所务管理等方面提出司法所规范化建设标准。对硬件达标司法所加强软件建设，为财政相对困难的镇街争取省级司法所建设专项经费，推动条件适中的镇街积极赶超。滕州市、市中区在实现乡镇司法所全部建成办公场所的基础上积极推进软件建设，山亭区逐步对辖区10个司法所全部进行，薛城区对沙沟所进行升级打造，峄城区对底阁、峨山、吴林司法所进行升级翻建，台儿庄区对张山子司法所进行打造新建，全市80%以上的司法所达到规范化标准，全市司法所规范化建设迈上新台阶。1个司法所被评为全国先进司法所，2名同志被评为全国模范司法所长。（高鹏飞）仲裁

　　6.56%。共审结案件720起（含2017年结转案件507起），被法院撤销仲裁裁决和不予执行案件0起。2018年，枣庄仲裁委员会秘书处重点强化仲裁服务质量，将仲裁服务融于仲裁办案之中，向社会提供优质高效的仲裁服务，枣庄仲裁的社会公信力得到明显提升。按照“纠纷处理多元化”的工作思，加强与法院、司法、调解组织的联系协调，积极探索推行多渠道、多层次、多方参与、多方联动的矛盾纠纷化解机制。切实把好仲裁案件的程序关、审理关、裁决关，案件事实清楚、程序、用法得当、裁决。把和谐贯彻到办案工作始终，把调解贯彻到办案各个环节，力求“案结事了人和”。不断深入践行“仲裁为民”工作，始终密切联系群众和当事人，转变工作作风，提高服务效率，让群众和当事人满意。【仲裁宣传】把宣传、普及仲裁法律制度作为一项长期任务，积极探索“仲裁+N”的工作模式，切实发挥有关部门、单位和新闻宣传行业的工作优势，努力在全社会营造运用仲裁制解纠纷的社会共识。充分发挥仲裁的社会公益性作用，积极开展专项仲裁宣传服务活动。积极参与大型经济、法律宣传活动推广仲裁制度，发放各类仲裁宣传品，扩大仲裁法律服务的广度和深度，扩大仲裁服务范围，有针对性地对各类经济组织进行仲裁法律知识培训。按照“案件受理多样化”的工作要求，主动把一些常发多发、争议数额小、处理难度大的纠纷纳入受案范围，使更多的市场主体和人民群众了解仲裁、认识仲裁、信任仲裁、选择仲裁。同时，积极争取有关行业主管部门的支持。加强与市建委、市国土局、市工商局、市房产局、浙江商会、保险业协会、汽车销售服务业协会等多家行业主管部门或经济合同管理部门的联系沟通，积极探索在其行业内部推行仲裁制度。

　　【队伍建设】按照“学懂、弄通、做实”的要求，在单位上下持续掀起学习宣传贯彻党的十九大的热潮。学以致用，把党的十九大为服务大局、创新发展的正确思，为夯实党建、抓好队伍的具体举措，为完成各项任务目标的巨大动力，推动工作不断取得新的更大成效。一是把“建一流领导班子，上一流管理水平、上一流服务水平、带一流仲裁队伍、创一流工作业绩”作为目标，做到工作按制度、办事按程序、管理按章法，大力“团结、务实、廉洁、高效、奋发、有为”工作氛围。二是强化领导班子表率作用，增强团结务实动力。仲裁委秘书处领导班子充分发挥表率作用，制定《

　　2018年党组中心组学习意见》，确定《》、习新时代中国特色社会主义思想等学习重点，完善中心组学习制度。精心设计学习专题，及时将《中国党组工作条例（试行）》《习谈理政》第二卷、《习新时代中国特色社会主义思想三十讲》、新修订的《中国纪律处分条例》《中华人民国监察法》《中国问责条例》《党委中心组学习》等有关文件、会议纳入学习内容，增强学习的针对性和实效性。共组织开展10次集中学习增强班子团结，树立党组威信，提高领导班子的凝聚力、号召力、创新力和战斗力。三是抓好业务学习和案件研讨，全面提升仲裁队伍的综合素质。每周五下午确定为集中学习时间，组织全体人员学习相关法律法规和政策。同时组织仲裁员及员开展案件研讨，不定期召开复杂疑难案例研讨会议，对疑难案件进行点评、剖析，提出意见和，化解矛盾的同时提升个人业务素养。四是认真开展“大学习、大调研、大讨论”活动和“四再”作风整饬行动，组织多人次到外地市学习，对标先进，找出差距，改进工作。五是加大仲裁员培训力度。2018

　　2018年11组织全体仲裁员在市委党校举办2018年度仲裁员培训班。一年来，累计组织近200人次仲裁员参加各类培训活动，在提升仲裁专业水平的同时，又增强仲裁员支持仲裁工作的凝聚力和向心力。【巡察整改】巡察整改工作情况。按照市委统一部署，2017年9月25

　　25日市委第四巡察组对仲裁委进行为期2个月的巡察。市委巡察组共反馈问题3个方面，7个类别，20个具体问题，仲裁委秘书处党组将巡察组反馈问题梳理分解整改任务20个，以最的态度、最迅速的行动、最得力的措施，全面高效推进整改工作。2018年1月完成全部整改任务。（屈庆成）村子情事融资租赁如何入账http://pazl.pingan.cn/，