为贯彻落实中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和教育部印发的《全国教育系统法制宣传教育第五个五年规划》的要求，指导各地中小学校全面、规范地开展法制教育，将中小制教育融入课堂教学和学校教育活动的各个环节，提高法制教育的针对性、实效性，中央宣传部、教育部、司法部和全国普联合制定了《中小制教育指导纲要》（以下简称《纲要》）。现印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真组织落实。
地方各级党委宣传部门，教育、司法行政部门和普法主管机关要在各级党委、的领导下，充分发挥职能作用，互相支持、密切配合，按照《纲要》的要求，加强对中小制教育工作的组织协调，将此项工作纳入实施五五普法规划目标责任制的考核范围，加强督促检查，推动各项工作落到实处。
地方各级教育行政部门和中小学校要采取切实措施，抓好《纲要》的落实，确保中小制教育的质量。要充分发挥学校课堂教学的主渠道作用，把法制教育与相关学科教育有机融合在一起，并积极与其他各种专项教育相结合，努力形成多角度、宽领域、全方位的法制教育新格局。要根据青少年学生成长的特点和接受能力，贴近实际，贴近生活，贴近学生，增加吸引力和感染力，提高教学的针对性和实效性。
地方各级司法行政部门和普法主管机关要协助教育行政部门和中小学校做好法制教育的贯彻落实工作，要积极组织和利用好本系统的人力、物力资源为中小制教育提供支持与服务，并要加强青少年校外法制教育阵地建设，努力推进法律知识教育和实践教育相结合。有关部门和研究机构要深入开展调查研究，把握青少年法制教育工作中出现的新情况、新问题，探求开展工作的新机制和新途径，不断推进中小制教育的深入开展。
为认真贯彻落实中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和教育部印发的《全国教育系统法制金字旁的女孩名字宣传教育第五个五年规划》的和要求，指导各地中小学校全面、规范地开展青少年法制教育，特制定本指导纲要。
开展中小制教育，要以理论和重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合深入贯彻落实《中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想建设的若干意见》，着眼于社会主义和谐社会的总要求；结合中小学生的生活实际和成长特点，致力于帮助他们不断提高法律素养，牢固确立社会主义观，逐步成为有理想、有、有文化、有纪律的社会主义建设者和人。
1.贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则。既要遵循思想建设的普遍规律，又要体现法制教育的特点，适应中小学生身心成长的特点和接受能力，积极深入浅出、循循善诱的方式，采用通俗鲜活的语言、生动的典型事例，体现教学的互动性和趣味性，增加吸引力和感染力，提高法制教育的针对性和实效性。
2.法律知识教育与实践教育相结合的原则。采取多种方式为学生提供了解和参与实践的机会，教育和引导学生在实践当中掌握法律知识，领会，提高法律素质。
3.整合性原则。将法制教育与学校学科教学相结合，渗透到相关学科教学中；与各种教育活动相结合，融入到教育活动中；与必要的专项教育相结合，形成多角度、宽领域、复合式的法制教育格局。
开展中小制教育的主要任务是：努力培养中小学生的爱国意识、公识、守法意识、义务意识、意识，养成尊重、维律的习惯，帮助他们树立正确的人生观、价值观和观，树立依国和公平的，提高分辨和守法用法的能力，引导他们做守法的合格。
在小学阶段，进行初步的法律意识、意识和意识的启蒙教育，使学生具备初步的法律观念和观念。
1.了解社会生活中有规则，法律是社会生活中人人都要遵守的具有强制性的规则。法律人们在日常生活和各种特定条件下能够做什么、必须做什么或做什么。
2. 初步了解法律的作用，体会法律代表公平，秩序，保障，人身、财产等不受。
5.初步了解未成年利的基本内容，了解的基本的内容，知道生命健康权、权、姓名权、受监护权、休息权、隐私权、财产权、继承权、受教育权等基本应当受到，增利意识。
依据初中学生的生理心理特征、认知水平、生活经验和成长需求，在小制教育的基础上，着力进行以下几方面的教育。
3.理解我国的广泛性、现实性、平等性，懂得在享有的同时必须履行相应的义务，懂得不承担义务或法律要承担法律责任。
4.懂律社会秩序，能够协调人与自然、人与社会的协调发展。着重了解与学生生活密切相关的刑事、民事、行政管理等方面的法律知识。
5.了解预防未成年人犯罪法的有关内容，知道违法和犯罪的含义，认识违法犯罪的危害，知道不良行为容易导致违法犯罪，违法犯罪会受到法律的惩罚。抵制不良，养成的习惯。懂得未成年人要在自身安全的条件下见义勇为，知道、及时报警、正当防卫等是同犯罪作斗争的有效手段。
6.懂得未成年益应当受到国家，知道未成年人保关于家庭、学校、社会、司法的主要内容，掌握和的方法，学会采用诉讼或者非诉讼方式权益。
高中阶段的法制教育要适应学生已有知识水平和身心发展特点，考虑即将步入社会的现实需要，须着力进行以下几方面的教育：
1.了解法律反映了个人与社会秩序之间的关系，理解法律规范存在的价值，形成的法律意识和观念，懂得依国是我国社会主义建设的重要方略。
2.知道法律是国家意志的体现，了解法律具有社会秩序、实现社会、规范法律主体行为、调整利益关系的功能，促进个人、社会、的协调发展。
3.了解规范我国、经济和文化生活方面的主要法律。理解关于我国国体、政体、国家机构的设置和职权的相关，了解与参与生活相关的法律。理解关于我国基本经济制度和基本分配制度的，了解发展社会主义市场经济的相关法律法规。了解我国加强教育、科学、文化等社会主义文明建设的相关法律。
4.了解国际法的基本原则和我国批准的重要国际公约，特别是国际公约、世界贸易组织公约、人类的国际公约等有关知识，树立全球意识。
5.理解和义务的关系，了解的主要内容，懂得在享有的同时必须履行相应的义务，树立正确的观和义务观。
中小学生法制教育要以有机渗透在学校教育的各门学科、各个环节、各个方面为主，同时，利用课内课外相结合等方式开展形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动。要重视整合学校、家庭和社会的法制教育资源，发挥整体合力,提高法制教育的实效。
小学的品德与生活、品德与社会等学科，初中的思想品德、历史与社会、地理等学科，高中的思想、历史等学科，是法制教育的学科。要在这些学科的教学中挖掘法制教育内容，增强法制教育，分层次、分阶段，适时、适量、适度地对学生进行生动活泼的法制教育。
《品德与生活》：在学生能感受、能观察、能体验的日常生活中渗透法制教育，采取适合小学生接受能力的各种生动有趣的活动方式，使学生初步了解法律，引导学生初步树立正确的价值观和良好的行为习惯。
《品德与社会》：在学生思考和探究的学习过程中渗透基本的法律知识教育，理解法律在社会生活中的意义，认识法律在社会秩序中的重要作用，学习运用法律知识思考和分析一些简单的社会生活现象，学习运用法律手段自己、规范自身行为，从小做一个守法的。
《思想品德》：结合学生的品德,采取分散与集中相结合的方式,将法制教育作为重要的教学内容。在小制教育的基础上，了解法律是具有强制性的行为规范，了解我国法律对未成年人的特殊，学会运用法律权益；了解我国法律对预防未成年人犯罪的，增强防范意识；了解和法律对和义务的，能够正确行使，履行义务；了解依国是我国的方略，增强依事意识，自觉维律的权威。
《历史与社会》:结合具体的教学情境和内容，体会现实社会生活中相关法律规则和制度的意义；从历史角度了解我国的与法制建设，依法行使的，自觉履行的义务，承担应有的社会责任。
《地理》：结合中国的自然资源的教学，了解自然和合理开发利用自然资源所应遵循的公约、法律和法规，渗透观念，培养科学的人口观、资源观和观。
《思想》：结合经济生活、生活和文化生活等必修课程的教学，了解法律知识在现实生活中的具体运用，感受法律的作用和权威，增强法律意识和法律观念，理解依国的紧迫性和重要性。通过选修课《生活中的法律常识》的学习，掌握民事与义务、合同与违约、就业与创业、婚姻与家庭、法律救助等生活中常见的法律知识。
《地理》：通过高中地理必修和选修课程的学习，了解相关国际公约和我国有关的法律法规及政策，认识法律在解决当前人口、资源、等问题中的重要作用，增强观念。
语文、生物、体育等学科蕴涵着丰富的与法制教育相联系的内容。教师要在学科教学中结合教学内容，挖掘法制教育因素，对学生进行文明、公平、恪守规则等方面的教育。例如，语文课通过文学作品中的典型人物和事件，渗透崇尚公平、违法要承担责任、履行义务光荣等教育；生物课对学生进行、热爱生命、尊重的教育；体育课对学生进行遵守规则、崇尚的教育等等。各相关学科对学生渗透法制教育，要充分运用与学生密切相关的事例，学科史上的有趣材料作为教学资源，利用多种手段和方法开展法制教育活动。
采用必要的专题教育形式，增强学生的法律意识和观念，提高法制教育的针对性和实效性。要从学生的认知水平、学习兴趣、、行为表现和社会实际出发，开展灵活多样、富有成效的专题教育活动，自主探究、合作交流、实践体验的学习方式。法制专题教育要与教育、心理教育、青春期教育、生命教育紧密结合，与安全、禁毒、预防艾滋病、、国防、交通安全、知识产权等专项教育有机整合，使之融为一体。
课外活动是学生学习法律、践行法律的重要途径。要充分利用班团队活动、学生活动、节日纪念日活动、仪式教育、社会实践活动等多种载体，开展生动活泼的法制教育活动，增强学生依法律己、依事的自觉性。
少先队和共青团组织要积极创造条件，为学生提供有意义的法制教育活动，使学生真正懂得集体要有纪律、要有规则，每个集体要懂规则、守规则，要在享有的同时履行应尽的各项义务。班集体活动要结合学生思想和行为的实际，有针对性地开展法制教育活动。
学生是帮助学生增强法律意识的重要载体。要支持和指导学生广泛开展与法制教育相关的校园文化活动，大力发展内容丰富、形式多样的兴趣小组，逐步培养学生参与群体生活的能力、按规则办事的习惯。结合不同活动的特点，进行相关法制教育，充分发挥学生思想活跃的特点和开拓创新的能力，引导学生思考生活中的法律问题，参与法制实践与宣传，积极承担社会责任。
要充分利用现有中国传统节日、节日和纪念日，如3.15消费者权益日、6.26国际禁毒日、12.4全国法制宣传日等，开展有针对性的法制宣传教育活动。
学校要通过学生入学仪式、开学典礼和毕业典礼、18岁仪式以及入队、入团、等各种仪式，精心组织设计，渗透法制教育，使学生了解自己的健康成长与法律的关系，培养爱法、敬法的情感，增强守法、用法的能力。
学校要组织学生到、法院、等机构旁听和参观，开展模拟、模拟法庭等活动，通过了解和分析真实的事例，了解相关法律，增加法制观念。
学校教师特别是班主任老师要针对个别学生中出现的违法违纪行为，进行积极的教育和管理；要关注学生思想、情绪、行为等方面的变化，及时进行法律、、心理等多方面的，帮助他们克服缺点、改正错误、健康成长。
各级党委宣传部门、教育行政和司法行政部门要高度重视，加强对中小制教育工作的领导。教育行政部门要从实际出发，制定法制教育的实施计划，整合当地德育、教研、科研等部门的力量，进行法制教育的研究和实践；学校由校长（或分管校长）负责，把法制教育作为教育教学和课程的重要内容。除学科课程所占课时外，每学年要根据法制教育的要求和实际情况，结合学校课程实际，安排合理的课时用于法制专题教育活动，法制专题教育的时间纳入学校总体教学计划，确保课时，质量。
各地教育行政部门和学校要多方开发和利用校内外丰富的法制教育资源，加强法制教育的软件建设，积极开发图文资料、教学课件、音像制品等教学资源；利用网络、影视、图书馆、爱国主义教育等社会资源，丰富法制教育的内容和手段。司法、门应选择适合青少年参观的相关普法教育机构和设施，开辟为中小制教育，向未成年人，为青少年法制教育服务。
各地进行法制教育使用的相关材料必须科学、系统、权威，既要符合青少年认识特点和成才需求，又要充分体现法制教育的科学性、规范性、严密性。原则上以结合相关课程教学为主，不另外编写法制教育教材，也不得组织学生集体购买。
各地教育行政部门要有规划地培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，鼓励有条件的中小学聘任法制教育专、兼职教师。要对全体教师进行有关法制教育基本知识和必备能力的培训；对学科教师、法制教育员要加强专业技能的培训，尤其对品德与生活、品德与社会、历史与社会、思想品德、思想课程教师加强法律专业知识的培训，培养、壮大和提高法制教育的师资队伍。
各地教育行政部门要积极依靠司法、行政执法部门和社会专业机构的力量，为广大中小学师生提供法律咨询等专业支持，开发法制教育资源，提高法制教育的质量；要积极协调社区、家庭等社会资源，提供充足的教育设施和条件，为中小学生法制教育营造良好的。
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