“依法”要在依法治“权”

　　10月20日至23日，以“依法”为主题的十八届四中全会在京召开。会议的召开被称为判断中国的风向标，许多外媒推断，“反腐制推进、法治中国建设，将成为会议聚焦的重点”。

　　是历史通病亦是时代。一天不除，都将加剧社会治理的成本，抵消红利的，消解人们对法律的和对公平的期待，进而从内部蛀蚀发展与稳定的“堡垒”。

　　绝对导致绝对。正是因为惩防的固有径一度游离于法治轨道之外，相关制度未能环环紧扣而造成监管漏防，致使从法律制度的眼皮底下轻易脱逃，才造成了“权大于法”现象和、滥权、之弊。

　　是发展稳定的“天敌”，“权大于法”现象不除，反斗争就永远不划休止符。“依法”要在依法治“权”，以来，“打虎捉蝇”的成绩单已向证明了这一点，当治腐，治腐必先 治权。十八届四中全会的召开，“依法”的深入，已经让反腐正式进入攻坚期、转折点。但与 此同时，想要在“群体化、化、巨额化、期权化、智能化、国际化”等复杂新趋势下打赢这场“反腐之战”，还需多点突破。

　　须擦亮反“武器”。要扫清制度“死角”，补牢法律制度“后门”。如解决《刑法》对行贿受贿罪不对称、量刑区间过大及减刑假释中的漏洞，以减少司法裁量权的空间；增强信息公开制度的刚性约束力，尝试扩大官员财产公示范围，将制度触角延伸到军队、纪检、、科研、高校等之前反腐中涉及不多的“冷门”领域，并对干部任前、任中、任后涉腐行为终身追溯……只有先堵住法律制度短板，才能锁紧通道。

　　须指挥好反腐战役。治腐当先治权，治权先治。一则，“阵地战”摧毁“堡垒”。通过完善议事规则、全面铺开财权事权分设试点，削减制约地方和单位“一把手”最终减少决策中的弊端 。二则，通过自上而下的监管同自下而上的监督推进依法行政和依法执政，用法律至上的法治引导党政官员“在法制轨道上推进各项工作”。三则，激发群众参与意识，沿着党的群众线活动的“新起点”，引导群众参与监督法律实施、修订，普及依法、依法反腐的意识和能力，同时建立完善线人举报与保 护机制，通过全民反腐战争清剿。

　　须避免反“结果”片面极端化。依法回应质疑，始终反腐工作的程序。一方面，要在 规则允许的范围内加大度案件信息、审理、结论等全过程披露，回应质疑，挤压空间，避免引发新的公信危机。另一方面，要与时俱进、客观对待法律制度的滞后性，除国家法律的适时修订外，也 要依照《法规制定条例》和《法规和规范性文件备案》，及时履行对法规的“立改废”职能，不让既有成为依法反腐的掣肘。

　　此外，还要完善反“纠错机制”，对可能存在的误判、误区和极端举措做及时和研判，避免部分者的“选择性反腐”和借反腐名义基层人员福利权益的新症结，消解法治权威性，反矛盾。

　　只要科学的法治观、善于用法治思维和法治方式治权防腐，必能克服发展道上的重重，迎来全面法治的新胜利。属牛的今年多大