为进一步强化安全生产监管职责,强化安全生产意识,落实安全生产责任,保障人民群产生活安全,为我县创造一个安全稳定的经济发展,现将《南丰县应急管理局2019年度安全监管执法工作计划》呈报县,请批准。
根据《中华人民国安全生产法》、《江西省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行》(国家安监总局令第24号)和《安全生产管理部门年度执法工作计划编制办法》等法律法规和文件要求,结合我县实际,制定2019年度行政执法工作计划。
认真贯彻国务院和省委省、市委市、县委县关于安全生产工作的重要决策部署,落实《中央国务院关于推进安全生产领域发展的意见》(中发〔2016〕32号)和《江西省人民办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》赣府厅发(2015)44号,依法监管,创新监管方式,规范执法行为,推动生产经营单位落实企业安全生产主体责任,督促生产经营单位建立保障安全生产、消除安全隐患的治理机制,有效防范和遏制生产安全事故的发生,努力实现全县安全生产形势的稳定好转。
按照上级部署和要求,依法行政、严格执法,积极组织各类专项检查和重点督查,严厉打击安全生产领域的非法违法行为,强化源头管理,严格许可制度,有效落实隐患排查治理、分类管理等各项工作。确保2019年全县各类安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”,力争有所下降,杜绝重大事故的发生。监管执法中发现的安全生产事故隐患责令整改率、到期复查率达100%;发现的安全生产违法行为依法查处率达100%。
县应急管理部门要按照分级负责、属地监管的原则,对全县所有生产经营单位依法进行监管执法。监管执法的重点对象为:
1、非煤矿山、化学品、烟花爆竹、一般工贸企业等生产经营单位,主要检查生产经营单位安全生产管理资料,抽查生产作业现场。
6、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,以及按办理设计审查和竣工验收的情况;
10、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的因素、防范措施以及事故应急措施的情况;
11、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况;
12、在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,与对方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况;
16、物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、、保养的情况;
我局现有在编(册)人员15人,主任科员3人,局长1人,实有工作人员11人,根据《安全生产管理部门年度执法工作计划编制办法》,执法人员不能少于80%,马谡败给执法人员实际人数应为8人,分布在局非煤矿山监管股2人、烟花爆竹危化品监管股3人、综合监管股3人。执法工作日测算如下:
行政执法工作日=总工作日-非行政监管工作日=2000个工作日-92个工作日×8=2000个工作日-736个工作日=1264个工作日。
其中:非行政监管工作日按本局机关前3年实际统计平均数测算,平均每人占用工作日为92日,包括:值班每人每月2日,全年24日;学习(每月集中安排1日)12日;培训(考察)10日;参加考核5日;病事假3日;年休假12日;参加党群活动8日;下基层指导工作6日;参加各类会议12日。
对1264个行政监管工作日安排其他行政执法共计792个工作日,安排执法检查共计472个工作日。
即:行政执法工作日=其他行政执法工作日+执法检查工作日=792个工作日+472个工作日=1264个工作日
1、非煤矿山监管股:全局直接从事非煤矿山安全监管执法工作的人员为2名。全年共安排500个工作日。
2、烟花爆竹与化学品监管股:全局直接从事烟花爆竹化学品安全监管执法工作的人员为3名。全年共安排750个工作日。
将安全监管执法作为全局性重点工作。局长对安全监管执法工作负总责,各分管局长对分管范围内的安全监管执法工作负责。局各安全监管股室和执法大队应当严格按经县批准的监管执法计划执行,按月对监管执法计划执行情况进行自查,未能完成计划的在下月工作日中追加,确保监管执法计划的完成。
严格遵守执法职权、处罚和公平的原则,正确履行职责,严格依照法律、法规、规章的权限开展执法工作,严格规范执法主体和各项执法工作程序,确保执法过程各个环节的规范和准确。
加强对安全生产执法人员教育,树立严格执法和热情服务并重的思想,既注重发挥查处安全生产违法案件的警示作用,又遵循便民原则,提供优质服务,发挥行政执法引导、规范和教育的作用。同时要按照《安全生产监管检查职责和行政执法责任追究的暂行》要求,教育执法人员树立责任执法观念,加强执法监督,杜绝乱作为的现象。建立健全监管执法计划执行过程中的评价考核体系和激励约束机制。
各安全监管股室要精心组织,合理安排年度执法工作,严格按照制定的计划开展执法检查。现场执法检查要制定现场检查方案,严格依照的要求,如实填写现场检查记录、整改指令书、复查意见书等执法文书,并及时整理归档。
对安全生产行政执法检查中发现的违法行为,要严肃处理,当场予以纠正或限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为,严格按照安全生产法律法规的予以行政处罚;对高危行业要开展全覆盖的监督执法;对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的,采用经济的、行政的、法律的等行之有效的手段,从严、从快、从重予以打击和严厉查处。
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