发挥好“指挥棒”作用 决战决胜脱贫攻坚

　　在脱贫攻坚进入冲刺阶段之际，为整合资源，整体联动，共同发力，决战决胜脱贫攻坚工作，文山市“脱贫攻坚指挥部”11个处积极突出发挥好脱贫攻坚“指挥棒”作用， 准确把握市委、市的工作部署和要求， 强化责任意识迅速投入到工作中，全力推进全市脱贫攻坚工作，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。

　　综合协调处：作为脱贫攻坚指挥部的中枢，为综合协调对接好各处工作，下设了综合协调组、宣传督查组、产业基础建设组、社会保障组四个小组，对应各处目标任务开展工作。代指挥部拟定印发了“指挥部全体会议制度”、“指挥长专题会议制度”、“各处工作通报制度”三个制度；向指挥部各工作处及市属相关部门进行工作任务派单4次；编发扶贫工作动态三期、会议纪要二份；完成全市“实施打赢脱贫攻坚站十大行动”相关资料的收集整理；正在编制州委“打赢脱贫攻坚战决定”的文山市贯彻实施意见，拟定文山市2017贫困人口人均纯收入调查核算方案，并按照州市脱贫攻坚宣传方案要求，狠抓工作动态信息报送，以扶贫工作动态通报督促推进全市脱贫攻坚工作。

　　规划和易地扶贫搬迁处：已完成全市易地扶贫搬迁对象的国办系统标识及国办系统数据与省办系统数据一致的统计审核工作；编制完成全市易地扶贫搬迁规划，规划建设年限为2016年—2019年，规划搬迁总规模为4098户17633人，规划总投资96460万元；完成易地扶贫搬迁对象摸底排查工作，全市按“应搬尽搬”要求，仍需搬迁的人群共涉及7个乡镇（街道），涉及搬迁规模为1498户5681人，其中建档立卡贫困户239户973人。另外，通过动态调整剔除的建档立卡搬迁人口为101户420人。

　　安居住房建设处：针对住房安全保障薄弱的问题，安居住房建设处高度重视“4类重点对象”C、D级危房的认定工作，分别组织各乡镇（街道）和部门进行认线户，已有基本安全住房的20751户，列入易地搬迁的有861户，未解决基本安全住房的共有13020户；全市共录入云南省脱贫攻坚4类重点对象危房电子信息系统9961户。2017年州级下达文山市的4类重点对象危房计划数为5605户，目前已开工3968，竣工3297户。

　　教育扶贫保障处：围绕“教育扶贫规划、控辍保学和义务教育均衡发展”三大任务，教育扶贫保障处制定了《文山市教育精准扶贫行业规划》和《文山市教育精准扶贫工作计划》，扎实抓好各项工作的落实，并取得了较好成效。（一）做好贫困对象动态管理，精准教育扶贫基础数据。截止今年9月底，全市建档立卡户子女在校生10171人。（二）完善资助体系，落实“、贷、助、补、减”政策。截止2017年9月，全市教育扶贫专项资金共安排1616.13万元。（三）实施基础教育发展工程，推进义务教育均衡发展。督促加快“332+1”工程建设，做好一校一策整改方案，确保实现各项规划指标达标。（四）狠抓控辍保学工作，保障适龄儿童少年接受义务教育。深入开展动员劝返工作，加大关爱力度，防止学生二次辍学。同时，完善教师励和机制，打造全市教育强军。（五）发放“口袋书”，加大教育精准扶贫政策宣传力度。通过电子公文系统将《云南省教育精准扶贫口袋书》发到市级107个“挂包帮”单位，以便在帮扶工作中“一户一册”、“一人一册”精准帮扶。

　　产业发展处：按照脱贫攻坚指挥部要求，产业发展处已编制《文山市特色产业精准扶贫规划（2017—2020）》，督促乡（镇）编制贫困村产业发展规划，提出全市农业产业精准扶贫工作实施意见。到2017年底，全市贫困村确定“一村一品”主导产业，达到村有产业、有带动企业、有合作组织，贫困户有项目、有技能的“五有”标准；2018年建档立卡贫困户人均收入达到脱贫标准；2019年、2020年巩固提升，确保贫困人口稳定增收。

　　基础设施建设处：按照工作要求，基础设施建设处扎实推进各项工作有序开展。水利设施方面：平坝镇、古木镇、柳井乡农村饮水安全巩固提升工程一期（取水、输水工程）已开工建设，目前已完成管材订购，完成650万元；二期（水厂、入户管网工程）已完成实施方案，并报州级待批复。项目共涉及13个村民委员会及157个自然村，30652人、大牲畜6369头的饮水问题；喜古片区农村饮水安全巩固提升工程已施工，目前已完成管材订购，完成1500万元，主要涉及喜古乡周边50多个村寨19795人、5694头大牲畜的饮水问题；文山市27个贫困行政村供水工程已开工建设，目前完成投资800万元，预计12月底工程完工。交通设施方面：编制了《文山市自然村公项目建设实施方案》，组织技术人员将第一期1680公里分为5个标段，确定勘察设计招标代理机构，于9月6日发布勘察设计招标公告，定于9月29日开展项目勘察设计招标。目前，各项准备工作正有序进行中。

　　社会保障和转移就业处：根据市脱贫攻坚指挥部的要求，社会保障和转移就业处认真抓好医疗保障健康扶贫、贫困人口城乡居民基本养老保险、劳动力转移就业等工作。同时，按照《文山市脱贫攻坚指挥部关于各处工作计划和行业规划的通知》要求，已编制、了《文山市2017年10月—2018年2月15日社会保障和转移就业计划》和《文山市2017—2020年医疗保障健康扶贫工作规划》、《文山市2017—2020年城乡居民基本养老保险工作促脱贫攻坚工作规划》、《文山市2017—2020年劳动力转移就业规划》，制定了医疗保障健康扶贫、贫困人口城乡居民基本养老保险、贫困劳动力转移就业三块行业扶贫实施意见，拟定完善了《文山市2700人贫困劳动力转移就业实施方案》。

　　资金保障处：结合工作实际，资金保障处制定了《资金保障处工作计划》，并按计划开展相关工作。根据市发改局对易地扶贫搬迁项目的统计，截止9月18日，各乡镇（街道）规划内易地搬迁点10个，缺口资金8118万元，规划外易地搬迁点2个，缺口资金906万元，12个点共计缺口9024万元；根据资金保障处对扶贫项目缺口资金统计，截止9月，各乡镇（街道）工程类项目缺口9664万元、产业发展类项目缺口资金1351万元，两项合计缺口11015万元。目前，新增债券安排的建档立卡户危房资金已完成清算，共计缴库1263万元。

　　健康扶贫保障处：根据指挥部的部署要求，健康扶贫保障处制定印发了《文山市2016—2020年健康扶贫行业规划》、《文山市健康扶贫工作实施方案》等，在市乡两级各医疗卫生机构加挂健康扶贫定点医院牌子，落实建档立卡贫困患者住院取消预付款、“先诊疗，后付费”、一站式结算、开通绿色通道等便民措施。同时，健全完善贫困地区基层医疗卫生服务体系，全面开展建档立卡贫困户家庭医生签约服务。目前，全市建档立卡贫困户共有36578人，应签约36578份，已签约33487份，签约率达91.55%，9月30日前达100%。另外，落实救治措施，切实减轻农村贫困患者就医负担，做到大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批，有效防止因病致贫、因病返贫。

　　宣传报道处：自9月4日成立以来，宣传报道处及时制定脱贫攻坚宣传方案，通过、网站、微信号等新，大力宣传报道全市开展脱贫攻坚工作的新措施、新经验和新做法及先进典型。截至目前，市人民网站发布扶贫信息40多条，市共脱贫攻坚新闻20余条，《非常文山》微信号推送9条。在向上级的投稿中，国家级网站采用8条，省、州级网站采用16条。与此同时，设置大型户外广告53面，协调城区电子大屏13面滚动宣传，在公交车站台投放广告39面，制作建筑围挡墙体喷绘13000余平方米分布于60余个工地，制作喷绘1300条分发到17个乡镇（街道），更换城区阅报栏70面、牌灯箱139座、灯杆广告758颗、道隔离栏98面，为脱贫攻坚营造了良好的氛围，进一步坚定了广大干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

　　督查考核处：根据《文山市脱贫攻坚指挥部及各处工作方案》要求，督查考核处及时制定工作计划，印发了《关于对脱贫攻坚开展专项的通知》、《文山市纪委、文山市监察局关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的通知》，由市纪委负责管理组织协调文山市脱贫攻坚2个专项组，拟定于2017年6月、8月、10月、12月，分4次进行专项。截止目前，已开展2轮专项，现问题80个，提出整改措施或处理意见80条，对存在问题的29个单位在全市进行通报，限期整改。同时，从2017年10月1日至2018年9月30日，组织开展全覆盖的“廉洁扶贫”专项行动，认真开展脱贫攻坚政策措施落实情况随机抽查，严肃查处脱贫攻坚领域违规违纪，切实纠正查处侵害群众利益的不正之风和问题。

　　当前，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，脱贫攻坚指挥部各处将继续围绕“两不愁、障”要求，突出问题和结果导向，结合脱贫时间表、线图合理派单，狠抓各项工作的落实，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障，进一步发挥脱贫攻坚“指挥棒”作用，确保到2018年底全市如期实现“脱贫摘帽”。

　　本文来源于ipfs