浅谈建筑类农民工讨薪

　　【简要概况】春节期间，横埠获悉横埠镇滨江华府小区包工头拖欠二百多万元民工资，无力支付，农工将在农历年底采取堵合铜公的措施，讨要工资。

　　经查，横埠镇滨江华府小区位于横埠镇官塘村境内的省道合铜公边上。该小区占地40亩，2012年由安庆舒宜公司以每亩100万元的价格中标开发，工程承包给横埠镇黄山村个体老板王传红，现已峻工。

　　由于成本大、开发商将商品房订价高于横埠其他商品房、开发好的商品房无人购买等原因，房产开发公司拖欠王传红上千万元的工程款，王传红拖欠农民工资二百多万元。农民工，将合铜公堵死，逼出面解决问题。

　　横埠所及时将上述情况向横埠镇党委作了汇报，并找当事人进行谈话，要求包工头及开发公司设法兑现农民工工资。

　　【分析应对】春节将至，由讨薪产生的矛盾纠纷增多，拖欠农民工工资特别是拖欠涉及建筑类农民工工资的事件进入高发期，欠薪往往引起农民工，一些农民工一年的辛苦，就为年底拿回自己的“钱”好回家过年，情绪极易失控，再加上缺乏法律意识，在讨薪过程中行为极端，极易酿成群体性事件，给社会治安稳定带来极大的安全隐患。

　　回顾近几年春节前期，我市由于建筑类农民工讨薪引发的事件屡见不鲜， 2013年春节前夕仅在我辖区内就发生了横埠镇滨江华府小区工地农民工讨要拖欠工资事件，农民工以在合铜公堵的方式讨薪。可以说关注农民工群体、解决利益需求、做好教育稳控是这个春节期间工作的重中之重。

　　当前社会上许多建筑工程都存在着层层转包的情况，在工程转包过程中，一些既没有资质又没有能力的包工头私自招揽农民工在建筑工地务工，包工头亏本时便把风险给农民工，他们的手机号码随时更换，很难找到人，导致拖欠农民工工资情况。

　　由于当前许多建筑工程资金流转环节多，建筑施工单位往往不直接与包工头发生劳务关系，而是由项目部与包工头签订劳务承包协议，建筑施工企业按劳动协议直接把农民工工资一次性付给包工头，而未直接付给农民工，包工头则不按月支付农民工工资，只发给一定的生活费，余款年底一次性结清，农民工工资计算、发放要经过包工头、小工头等多重环节，若其中一个环节出现问题，将导致其下属农民工工资无法结算支付。

　　当前发生拖欠农民工工资的建筑工地，有些包工头不与农民工签订用人合同，口头承诺干多少活拿多少钱，不少农民工通过法律途径讨薪唯一的是欠条，有的仅凭口头叙述。由于没有劳动合同的约定，口头约定合同不可靠，给农民工带来诸多不便。随着法制建设的日益完善，农民工的意识增强，但多数农民工对法律法规及有关政策的理解不透彻，在从众心理的暗示下，极易情绪失控参与群体性事件。

　　近年来，农民工讨薪群体性事件逐年增多、频率、批次、人数及规模均呈现迅速增长的势头。特别是每年的春节前期，正是农民工返乡的高峰期，他们结算工资的企盼比较强烈，这一时段讨薪群体性事件呈密集和上升趋势。

　　农民工作为社会，劳动强度大、生活条件艰苦，工资水平不高，且得不到社会应有的尊重，辛苦劳作大半年或一年，当突然得知自己的钱无法及时兑现时，其内心的不满情绪一触即发，讨薪群体在事件发展进程中极易产生情绪上的互相感染，在特定和因素的刺激下极易导致行为失控，矛盾进一步时，农民工群体极易联合起来，少则几十人、多则几百人，随时爆发群体性事件，一旦事态得不到控制，农民工甚至采取堵塞交通、施工、围堵冲击、妨碍执法、跳楼等极端方式制造社会影响。

　　与其他群体性事件不同，农民工讨薪群体性事件具有参与人员复杂、文化水平低、思维方式简单、语言沟通难等特殊性。且目前工程多为层层转包，总包商与分包商、分包商与施工队之间关系错综复杂，很多承包合同不具备法律效力，协调解决异常困难。

　　组织社区深入辖区施工工程项目场所，采取定期排查与重点时段排查相结合的方式，结合流动人口管理，采集流动农民工信息，针对农民工群体讨薪事件主要集中爆发在春节前夕的特点，及时发现和掌握是否存在欠薪逃逸、拖欠工资等各类矛盾纠纷和可能引发群体性事件的因素，及时掌握第一手资料。对发现的不稳定因素要及时梳理、，并进行科学分析研判，为领导决策提供可靠依据；对有拖欠农民工工资、可能引发群体性讨薪隐患苗头的，及时介入，妥善化解，避免出现因拖欠工资引发群体性治安事件和群体性问题。

　　为减少农民工讨薪群体事件的发生，辖区应建立施工单位备案制度，重点走访施工现场的农民工，了解其思想动态，利益，切实将处置农民工讨薪问题作为维稳工作的重点，宣律政策，加强沟通交流，消除思想顾虑，力所能及地联系有关部门帮助其解决困难，正常的法律途径。

　　为妥善处置农民工讨薪事件，辖区内应紧密依靠党委，与劳动监察、等部门建立信息互通渠道，保持密切联系，逐步建立起处置农民工讨薪事件联动机制，共同处置因农民工工资拖欠引发的讨薪事件。

　　通过到民工群体中走访、开展法制宣传、普法教育、提供法律咨询等多种形式，向农民工宣律知识，引导他们在务工过程中和施工单位、包工头签订正规有效的劳动合同，在拖欠工资的事实形成后通过劳动仲裁、法院等部门，运用法律武器自身权益。属蛇的属相婚配表