学术水平再高，不发表论文就评不上教授；明明工作跟外语不沾边，可过不了外语考试就评不上职称……近年来，唯学历、唯资历、唯论文越来越成为我国职称制度被人诟病的焦点。
据湖南省人力资源和社会保障厅消息，9月18日下午，湖南省人社厅发布《关于做好2017年度职称评审工作的通知》(以下简称《通知》)，就做好2017年度职称评审工作有关事项进行通知，《通知》明确了外语、计算机、继续教育和论文等要求。
自2017年起，申报参评中级及以下职称的，外语和计算机水平不作要求，用人单位聘任时，可根据岗位特点再作。申报参评高级职称的，外语和计算机水平不作统一要求，必备条件，由各评审机构自主赋予一定评价权重或作量化加分。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才以及对外语、计算机水平要求不高的系列(专业)和岗位，相应评审机构在10月中旬前报省人力资源社会保障厅备案后予以公布，不作职称外语和计算机应用能力要求。
《通知》要求，各评审机构在评审时要对论文、科研和发明专利从重数量向重质量转变，可实行权重设置或加分上限设定。技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生可分别按中专、大专、本科学历人员同等参评职称(国家另有的除外)。完善系列(专业)正高层级职称设置，目前未设置正高级职称的系列(专业)均可设置到正高级。
根据中央办公厅 国务院办公厅《关于深化职称制度的意见》(中办发〔2016〕77号)、省委办公厅 省人民办公厅《关于深化职称制度的实施意见》(湘办发〔2017〕33号)和2017年度省职称工作领导小组会议和要求，现就做好2017年度职称评审工作有关事项通知如下：
(一)突出品德、能力和业绩评价。用人单位需通过个人述职、考核测评、调查、征询相关部门意见等方式全面考察参评人员的职业操守、从业行为和科研诚信等，在参评人员职称评审表中签署测评结果。评审机构要注重考核参评人员的专业能力和工作绩效，增加创新等评价指标的权重，将参评人员的业绩水平、实际贡献作为评审的重要内容。
(二)尽快修订细化评价标准。各系列(专业)主管部门要按照国家和省里深化职称制度的相关，根据各自领域特点和行业发展需求，会同省人力资源社会保障厅尽快系列(专业)职称申报评价标准。前期已完成修订工作的职称系列(专业)，可尽快出台并按照新修订的标准条件开展2017年度职称评审;暂不能启动修订工作的系列(专业)，2017年评审仍按照原标准条件执行，但需尽快部署调研起草修订工作。工程系列(专业)在完善修订评审条件时，要打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。取得高级技师(一级)、技师(二级)国家职业资格的一线工程技术类高技能人才，经单位考核推荐，可申报参加工程系列相关专业副高级、中级职称评审(考试)。
(三)明确外语、计算机、继续教育和论文等要求。自2017年起，申报参评中级及以下职称的，外语和计算机水平不作要求，用人单位聘任时，可根据岗位特点再作。申报参评高级职称的，外语和计算机水平不作统一要求，必备条件，由各评审机构自主赋予一定评价权重或作量化加分。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才以及对外语、计算机水平要求不高的系列(专业)和岗位，相应评审机构在10月中旬前报省人力资源社会保障厅备案后予以公布，不作职称外语和计算机应用能力要求。
专业技术人才参加继续教育情况申报参评职称的必备条件，但应当作为申报评定上一级资格的重要条件。各评审机构须按照《专业技术人员继续教育》(人社部令第25号)和省人力资源社会保障厅《关于做好2017年专业技术人员继续教育有关工作的通知》(湘人社函〔2017〕40号)的要求，在高级职称评审时对参评人员近5年继续教育情况(其中取得硕士学位人员申报参评卫生计生系列副高级职称为4年，取得博士学位人员申报副高级职称为2年)进行考核。考核结果(人力资源社会保障部门出具的继续教育合格证明)作为评价指标之一，设置为权重项占3%，设置为加分项则为总分值的3%。
各评审机构在评审时要对论文、科研和发明专利从重数量向重质量转变，可实行权重设置或加分上限设定。技工院校中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生可分别按中专、大专、本科学历人员同等参评职称(国家另有的除外)。
(四)完善系列(专业)正高层级职称设置。目前未设置正高级职称的系列(专业)均可设置到正高级，条件成熟的系列(专业)将经调研论证的正高级评审条件报省职改办会签下发后，可开展正高级职称评审试点，事业单位的还须与相关岗位设置管理部门对接。已有评审预案的会计、技校教师、中专教师等系列，可在2017年度组织开展正高级职称评审。
(一)进一步丰富职称评价方式。各评审机构2017年度评审要注重采用专业考试、考评结合、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等多种评价方式，采取业绩积分法、模块赋分法等量化办法进行评审。为提高职称评价的准确性，自2017年起，所有系列(专业)高级职称评审一律设置业绩述职面试环节。
1、将中小学高级教师、基层卫生专业技术人才高级职称评审权限下放至市州，中小学一级教师职称评审权限、基层卫生专业技术人才中级职称确认发文和发证权限下放至县市区。2017年度中小学教师职称评审和基层卫生专业技术人才职称评审事宜另行通知。
工艺美术系列高级职称由省工艺美术协会承接组织评审、土建工程专业高级职称由省建设人力资源协会承接组织评审。省工艺美术协会、省建设人力资源协会要做好工作承接方案，在系列(专业)主管部门的指导下有序开展职称评审工作。
2、下列单位需根据单位或行业实际，本年度抓紧研究制订不低于全省相关系列(专业)通用评审标准的标准条件，2018年按照的程序制定年度职称评审办法和操作方案，报人力资源社会保障部门和系列(专业)主管部门备案后自主开展职称评审。条件成熟的单位，经备案后可在相关部门的指导下自2017年度始开展职称评审工作。
(1)进一步加大高等院校职称自主评审权限的下放力度，高等学校可自主评审，也可根据学校事业发展和年度参评情况等，选择委托评审或申请采取联合评审。
(2)授权省农科院、省林科院开展本单位自科系列高级职称自主评审;授权省水利水电勘测设计研究总院开展本单位水利水电工程专业高级职称自主评审;新组建全省通信工程专业高级职称评审委员会，并同意由省通信管理局承担相应评审工作。
(3)选取省人民医院、省儿童医院、湖南中医药大学第一附属医院、郴州市第一人民医院等部分公立医院开展卫生计生系列高级职称自主评审试点。选取省有色金属学会试点制订全省有色金属工程专业评审标准并组织相应评审。选取中联重科试点制订机械与动力工程专业评审标准并开展本单位自主评审。地方特色产业专场评审，由市州职改办提出可行性方案，报省职改办审核后开展。
1、事业单位完成岗位设置管理且有空缺岗位，原则上在核定的岗位结构比例内对空缺岗位(专业)组织差额申报。推荐和申报要求按照湘人社发〔2016〕39号文件(湖南人力资源社会保障公共服务网湖南职称下载)有关执行。
(1)事业单位无空缺岗位的，原则上不得组织申报。但急需紧缺人才、“退多补少”等情况，参照湘人社发〔2016〕39号文件要求，填写相应附表并向省职改办提交专项报告。
(2)根据湘办发〔2017〕3要求，在乡镇专业技术岗位累计服务满20年且业绩突出的专业技术人才可申请单列评审职数(中小学除外)，由所在单位提交专项报告并填写评审职数申报核准表和花名册。
(3)长期援藏援疆援外医疗任务结束、考核合格且达到申报上一级职称条件的专业技术人才可申请单列评审职数，由所在单位提交专项报告并填写《2017年度事业单位长期“三援”人员高级职称评审职数申报核准表》。
(一)实施评审机构清单管理。2017年度全省高级职称评审专业分布及高级职称评审委员会设置参见《2017年度湖南省高级专业技术职称评审委员会清单》(另行文)。各评审机构对申报材料的要求(包括内容、格式、排序、份数等)在清单公布后5个工作日内报省职改办在湖南人力资源社会保障公共服务网湖南职称(统一发布，发布后不得再对申报材料要求进行修改。
中央在湘单位和外省专业技术人才可委托申报参加我省职称评审。经中央人事(职改)主管部门或外省省级职称管理部门同意出具委托函并经省人力资源社会保障厅审核同意后，相应评审机构方可受理评审。
(二)下放职称申报资格审查权，并做好服务工作。自2017年起，人力资源社会保障部门不再进行职称资格条件审查，由用人单位成立群众代表、同行专家、单位领导共同组成的评议组，对申报人员的资格、基本条件、职业、工作表现及工作业绩进行考核初审，评委会日常办事机构，即各系列(专业)职改办、市州职改办及高校职改办对参评材料进行资格复核，评委会对参评材料进行资格复审。各级人力资源社会保障部门要加大服务力度，并加强对职称评审资格审查工作的检查和指导。2017年起，参评人员不再单独填写资格审查表，一律填报新版《 年专业技术职称评审表》(湖南人力资源社会保障公共服务网湖南职称下载)。
参评人员申报参评职称，须确保所提供材料和填报的资料信息真实、准确、有效，参评人员需在评审表中作出个人承诺，并由本人亲笔签名。参评人员所在单位要做好申报材料的审核工作，运用大数据等手段，对学历、励及相关证件等进行查询认证，对论文、项目等业绩材料进行检索核实，并在参评人员职称评审表《真实性审核责任卡》上签字，严把申报材料初审关。参评人员的申报材料，须按要求在所在单位进行公示，时间不少于5个工作日，公示情况及结果在参评人员职称评审表“单位推荐意见”栏内标注。
市州人力资源社会保障部门和省直主管单位对参评材料进行形式审查，并做好材料规范、职数核对、汇总呈报等工作。
(三)下放发文发证盖印权限。从2017年起，高级职称评审结果经省职改办备案同意后，由评委会日常办事机构，即各系列(专业)职改办、市州职改办和高校职改办负责评审通过人员的结果公示、发文确认、评审表格和证书盖印。省人力资源社会保障厅提供查询平台、统一印制的证书(新版)和证书系统编码等。
(四)继续实行比例与职数控制。2017年度高级职称评审通过率控制在正高40%以内，副高55%以下。评委会在投票表决时，还须将事业单位的参评人员与核准的评审职数(对应申报专业备案表)进行核对，不得跨专业、超职数评审。
(五)强化责任追究。参评人员须对提供的申报材料真实性负责;用人单位须对材料的真实性、参评资格初审以及推荐程序负责;主管部门或市州(呈报部门)须对材料接收、形式审查负责;评委会日常办事机构须对政策把握、参评人员资格复核、材料审核汇总、组织评审等负责;评委会委员须对主审材料和评议推荐负责;评委会须对标准条件、评审程序、评审质量、参评人员资格复审及评审结果负责。
对在评审过程中发生的违纪违规行为按相关严肃查处。对参评人员，要中止其参评资格，取消评审结果;对评委，要立即中止其评审行为，清除出评委队伍，并责成其所在单位严肃处理;对工作人员，要清退出评审现场，责成单位严肃处理。对学术造假实行“一票否决”，对通过弄虚作假、隐瞒事实、不如实填报相关信息、暗箱操作及程序不当等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销，并对有关责任人予以严肃追责。对职称评审工作把关不严，程序不规范，造成投诉较多、争议较大的评审机构，给予通报并责令整改。对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的评审机构，暂停评审工作直至收回评审权。
(一)2017年度全省高级职称申报材料集中呈报时间为 11月29日至30日，专业技术人才在11月30日(含，接收申报材料截止日)前达到退休年龄的，不再提交职称申报材料，也不接受其参评。
(二)个人申报材料的有效时间均截止到11月28日(含)，其后取得的学历证书、论文著作(版权页所载日期)、获证书、发明专利证书、业绩等，2017年度高级职称评审的有效材料。
(三)提交事业单位申报高级职称评审职数核准表和专项报告的时间为10月11日至10月20日。事业单位提交申报材料时，还须提供申报专业备案表。
(四)各评审机构须在开评前10个工作日内向省职改办提交评审方案(含评审时间、资格审查通过进入评委会人数、评审标准条件、评审程序、监督管理办法、资格审查通过人员花名册、评委抽取需求等);评审结束后20个工作日内向省职改办报送评审结果。2017年度高级职称评审工作完成时间为2018年4月30日以前。2018年4月30日以前完成评审的，高级职称确认时间为2017年12月31日，之后完成的，确认时间为评委表决通过时间。
(五)“三援”人员申请享受高级职称评审相关优惠政策，须按照省委组织部、省人力资源社会保障厅、省卫计委《关于进一步明确援藏援疆专业技术人员及援外医疗队人员高级职称评审优惠政策有关事项的通知》(湘人社函〔2016〕121号)有关提供相应表格。
(六)职称评审收费按照原省物价局、省财政厅《关于调整专业技术职务任职资格评审费标准的通知》(湘价费〔2003〕74号)的标准及省财政厅、省发改委《关于进一步明确行政事业性收费有关事项的函》(湘财综函〔2017〕20号)“取消人力资源社会保障部门专业技术职务任职资格评审费中的资格审查费”的要求执行(高级职称省职改办资格审查费20元予以取消)，请各评审机构做好收费许可证办理和收费标准公示工作，自觉接受财务审计、物价管理部门的监督、检查。
2017年是深化职称制度的启动年，各地各部门要深刻认识职称制度工作的重要性、复杂性、性，按照国家和省里确定的时间节点、力度和节奏要求，加强组织领导，狠抓工作落实。要妥善处理中遇到的矛盾和问题，做好新旧职称制度的过渡衔接，确保平稳推进实施。
值得一提的是，在今年6月，人力资源和社会保障部办公厅、教育部办公厅曾联合印发《关于做好2017年度中小学教师职称评审工作的通知》。《通知》明确，在教师职称评审中，师德不过关将“一票否决”； 不将论文作为性条件；要加大对一线教师特别是农村教师的倾斜力度；评审通过的正高级教师中，担任学校和教研机构行政领导职务的原则上不超过30%。
把师德放在中小学教师评价的首位，通过个人述职、考核测评、征求学生和家长意见等方式全面考察教师的职业操守，师德有问题的实行“一票否决制”。
在我国，师德历来都是教师评价的首要指标。然而，有教师反映，在有的职称评审中，因为师德标准难以量化，如关心学生、爱岗敬业、注重师德等不易落地。此次《通知》要求把师德放在中小学教师评价的首位，通过个人述职、考核测评、征求学生和家长意见等方式全面考察教师的职业操守，师德有问题的实行“一票否决制”，有教师用户在后台给中教君留言道：
@裕安陈华锋：教育是一方，也必须是一方，将师德定为职称评审的重要标准了，这个“一票否决”很重要，我不仅赞成还很期待！
@陆秀红1：师德是为师根本，对职称来说是第一位的，不过现实中仍有少数教师不能坚守岗位，参与甚至组织课外有偿的现象，教育主管部门还需要精细监督。
作为一名合格的教师，不仅要有丰富的学识，更需要有良好的师德和正确的世界观、人生观、价值观，教师的对孩子的成长尤为重要。“师德一票否决”呼应了社会加强师德师风建设的，抓住了教育工作“锻造美丽灵魂”的本质，也可以让更多关心学生、爱岗敬业的好老师得到更多的机会。
注重考察教师教书育人的工作业绩和实际贡献，更加符合一线教师工作实际，切实改变过分强调学历、论文的倾向，不将论文作为性条件，探索以教案、研究报告、工作总结等教学替代论文要求。
虽说学术论文的确是教师学术研究能力的综合体现，也是学术活动的最终。但是对于广大工作在教育一线的教师们来说，论文并不能够完全代表他们的教学能力和水平。
其实，优秀的中小学教师能成为教学实践的专家，肯定会有自己的一套理论，但并不一定都会以论文的形式表达出来。有时，评职称催生的“著作等身”并不能完全证明教师具有相当的科研水平，也无法证明教师在课堂上的实际教学能力。
在中小学教师职称评审标准中加强师德的考评，特别是强调不得将论文作为性条件，对于完善中小学教师评价体系具有重要意义。
职称的评价标准将更加注重教师在教育教学实际工作中的业绩和贡献，老师们也能把更多的时间放在自己的教学工作上、修身养德，更多的一线教师也将得到认可。
要加大对农村和艰苦边远地区中小学教师职称评审工作的支持，促进教育资源配置更加公平、更加均衡，评价标准要综合考虑乡村学校和教学点实际。
对长期在农村和艰苦边远地区工作的中小学教师，可放宽学历要求，不作论文、职称外语和计算机应用能力要求，侧重考察其工作业绩，提高实际工作年限的考核权重。
我国现有300万乡村教师，他们是我国基础教育的脊梁，尤其是农村孩子成长的园丁。对于很多边远贫困地区来说，工作艰苦，且资源、设施落后，乡村老师可能没有发达的现代化教学手段，但是他们献身教育事业、辛勤劳动、不放弃每一个学生，或许比同行的教师付出的更多。在今年上，教育部长陈宝生在回答记者提问时就曾谈到，要从制度上解决他们评职称这样一些职业发展问题，也就是解决乡村教师“长不高”的问题。
2015年国务院办公厅出台《乡村教师支持计划》，意味着乡村教师队伍的建设已经上升为国家战略。《计划》实施以来，教育部采取了一系列措施，加强乡村教师队伍的建设。
如今《通知》再次从制度上解决了乡村教师们职业发展问题，让更多长期在农村和艰苦边远地区的教师可以“下得去、留得住、教得好”，对农村教师的工作积极性起到与鼓励的作用。
以同行专家评审为基础的业内评价机制，注重参考工作单位考核推荐意见，探索学校、学生、家长共同参与的多方评价形式。
在职称评价机制“唯学历论、唯论文论”等“硬性门槛”被取消之后，如果职称评审依旧是过度依靠行政部门主导，那么教师的实绩是否能够得到准确评价？同行评审应运而生，还要参考工作单位的意见，并探索学校、学生、家长等多方面的评价。
一位多年担任中小学教师职称评委、评审组负责人的湖南省教育研究者说，过去也有大量的一线教师在参加评审，也是同行，但是实际效果不大。究其原因，是同行评审的规则程序不够细化，只有指导意见。因此，新的评价机制开始加强同行评价，并参考单位、学生家长的意见，这种创新，是一种更加、科学的评审机制，让更多的一线教师都能参与其中，也让评审机制更加完善。
同行专家评审，其实是一种教育评价去行政化的表现，让更多的教师将工作重心回归教学，让更多优秀的、深受学生家长爱戴的一线教师获得更多的职称评聘机会，也让职称评审更加公平、。
采用说课讲课、面试答辩、专家评议等多种评价方式相结合，“推门听课”、“随机抽题说课”等形式，增加基本能力素质的考核。
教师最基本的专业技术能力是教学能力，所以，职称评聘是全方位地考核教师专业技术能力的一种体现，在淡化学历和论文作为教师职称评价的硬性标准之后，教师的教学能力就显得尤为重要。
职称评聘应该重视教师的教学能力，这应是评价教师的有效杠杆。而多种评价方式结合更能教师的能力素质，“推门听课，让我时时反思、调整，上好每一堂课。”有的老师对此大加称赞。
推门听课，目的是进一步优化教学活动、推进教学，可以展现最本真、最“原生态”的课堂，也杜绝了“作秀、表演”的公开课堂。而面试答辩、随机抽题，也更能展示一个教师真实的课堂教学水平和能力。
各地要按照培养和造育家的政策导向做好中小学正高级教师职称评审工作，高标准严要求，树立中小学教师发展的标杆和楷模。2017年中小学正高级教师数量仍实行总量控制，由两部统一确定各地中小学正高级教师数量。
根据中央有关部门所属高校（以下简称“部属高校”）附属中小学教师情况，部分地区正高级教师指标数量进行了适当增加。
之前在很多地区，中小学教师职称都是有名额指标的，即使有一些老师条件符合了评定要求，但是由于名额不够，依旧很难被评上。很多一线教师想要评职称就更难了。现在适当增加正高级教师的指标数量，给人才“松绑”，让更多有真本事、有苦劳也有功劳的人，获得职业成长的空间，让职称评审真正起到和激发人才创新活力的作用。
充分调动广大中小学教师教书育人的积极性，进一步促进了中小学教师的合理流动，中小学教师队伍特别是农村中小学教师队伍建设也可以得到进一步加强。
要加大对一线教师特别是农村教师的倾斜力度，评审通过的正高级教师中，担任学校和教研机构行政领导职务的原则上不超过30%。
近年来，职称指标开始适当地向农村学校倾斜，从而解决了不少农村教师的职称问题。此次《通知》出台后，职称指标继续向农村学校倾斜，再加上学历被放宽、论文不再作为硬性要求，一定程度上解决了农村教师职业发展问题。
之前有老师反映说：“学校领导人人都有高级职称，但是他们不上课。这让许多一线教师心生不满。”对于一线教师来说，职称名额本身就存在“僧多粥少”的情况。有老师反映，在以往的职称评审中，为数不多的高级职称指标把控在校领导手中，符合申报条件的一线教师却望尘莫及，《通知》中30%比例的，将大大改善这一现状。
30%比例的，让身处教学一线中小学老师们更有奔头。行政领导的职称名额将被，让一线教师有更多的机会评上职称。
其实，教师职称评审最终还是要让中小学教师更加专心教学工作、提高教育质量，并实现相应职称教师价值的最大化。之前教师职称评审中存在的问题在不断地改进，新的评审也越来越科学化和人性化。
总之，中教君和老师们一同，通过职称评审制度的不断完善，在一线兢兢业业的优秀教师们会获得更多的保障，也可以将更多的时间用于教学工作并充实自己，让自己的教学工作更加优质，也让学生们受到更好的教育。
职称其实是个通俗的说法，更准确的名字应叫做“专业技术职务”。评上了职称，按照等级，会有不同的叫法。举个最常见的例子，大家去看病，会看到一张医生出诊表，每个医生的名字后边会标注“主任医师”“副主任医师”或“主治医师”等，这就是医生的职称。职称等级不同带来的待遇差异是显而易见的。在医院、学校、出版社、科研院所等事业单位，职称还常重要的，与专业技术人员的工资级别、职务晋升、人才流动、行业交流、承担科研项目等有着密切关系。
职称评定繁琐是很多人放弃评职称的一个重要原因。李先生就是其中一个。他在十年前评过中级职称，按理说早该评副高了，但他至今都没参评。“太麻烦了，要考英语，考计算机，考专业课，文，参加答辩，副高指标又有限，我有同事评了三年都没评上，我也懒得费那个劲了。”李先生告诉记者，专业课他还能勉强应付，英语他已快20年没碰过了，早就忘得一干二净。如今让他去考职称英语，自己可能连20分都得不了；至于计算机，他做过模拟题，发现好多都是他根本不会用，平时也用不着的操作。
走进海南医学院本科生的宿舍，一摞摞的专业书籍令人叹为观止。他们需要参加住院医师规范化培训，需要迎接一次又一次的职称考试以及《医师资格证》的年审考核。“2014年我一直在参加考试，考职称英语、考研究生、考执业医师……每天除了上班就是埋头看书。”现在海南医学院工作的小庞说，那一年，忙得连陪朋友吃饭的时间都没有。
为评职称刚参加过职称计算机考试的刘女士说，平时工作离不开电脑，原本以为应付计算机考试应该不在话下，一进考场才明白，考的都是平时不用的东西，第一次考试“滑铁卢”后，她做了很多模拟题，第二次考试才总算过关了。
综合整理自：湖南省人力资源和社会保障厅、央视新闻、、日报、中国教育报、南海网、中安在线等
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