3月29日，省召开2019年民生实事工程新闻发布会，省扶贫开发局、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅及省住房城乡建设厅相关负责人就绝对贫困“清零”工程、实施扩大普惠性幼儿教育工程、再次提高城乡最低生活保障标准、稳定就业工程和实施农牧民居住条件综合改善项目等问题作了介绍。
2019年民生实事工程第一大项就是绝对贫困“清零”工程，为确保年度目标任务高质量完成，全省将围绕牢牢把握脱贫标准、聚焦深度贫困攻坚、注重发展扶贫产业、大力推进就业扶贫、提升民生保障能力、凝聚脱贫攻坚合力、加强扶贫领域作风建设共7个方面展开工作。
全省将紧盯“两不愁障”脱贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准，集中精力解决现行标准下的绝对贫困人口的脱贫问题；围绕全省目前剩余的12个深度贫困县、138个深度贫困村和6.4万深度贫困人口，在攻坚政策和举措上全面落实“三个新增”要求，集中优势兵力攻克深度贫困堡垒；在继续推进牦牛、青稞、乡村旅游、民族手工艺和光伏扶贫产业的基础上，对有贫困人口的非贫困村每村再安排村集体经济扶持资金60万元，使扶持资金总额达到100万元，帮助非贫困村发展集体经济；通过修订完善就业培训政策性文件、建立转移就业激励机制、提供企业就业岗位等方式，鼓励贫困群众劳动增收；做实贫困地区水电房讯等基础设施建设和文教卫等公共服务保障工作，下大力气补齐攻坚短板；综合运用对口援青、东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫、国际农发基金项目和“双百”行动、“社会扶贫网”等扶贫载体，引导更多力量参与脱贫攻坚，形成、市场、社会协同推进的大扶贫格局；对工程招投标、项目建设、资金使用等和作风问题易发环节加强监管，下大力气整治填表和检查督导过多过频问题，为全面完成绝对贫困“基本消除”目标提供保障。
2019年民生实事工程第二项是稳定就业工程，今年我省将把稳就业放在更加突出的，全年实现城镇新增就业6万人，农牧区转移就业105万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。持续推进高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划、“三支一扶”计划，多渠道促进高校毕业生就业创业，高校毕业生就业率达到85%以上；扎实做好去产能职工分流安置、退役军人、农民工、农牧区富余劳动力等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。加强对灵活就业、新就业形态的支持。防止和纠正就业中的性别和身份歧视。
落实中央下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例有关政策。稳定现行征缴方式，不采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不自行对历史欠费集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训，针对不同群体的特点，创新培训模式，整合培训资源，着力提升培训的针对性和实效性，全年实现培训城乡劳动力8万人次。密切就业形势变化，持续加强就业失业形势监测预警，完善企业用工等重点监测制度。增强创业促进就业扶持资金使用效益，落实各项创业扶持政策，推进创业孵化和公共职业技能实训建设。
2019年民生实事工程提出实施扩大普惠性幼儿教育工程，新建、改扩建幼儿园28所，进一步补充我省学前教育短板，解决“入园难、入园贵”问题。省委、省高度重视学前教育，把办好学前教育作为夯实教育基础、改善民生保障水平的重要抓手。党的以来，我省通过实施三期学前教育行动计划，累计投入资金30.28亿元，新建改扩建幼儿园782所，有力地促进了全省学前教育的快速发展，全省学前教育毛入园率达到89.4%，超过全国平均水平7.7个百分点，提前实现“十三五”规划目标。
为解决学前教育发展不平衡不充分的问题，今年安排资金1.5亿元，新建改扩建幼儿园28所，重点扩大农牧区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区普惠性学前教育资源。充分利用空置厂房、乡村公共服务设施、农牧区闲置校舍等资源，以多种形式举办公办园；加大扶持力度，引导鼓励社会力量更多举办普惠性幼儿园。制定小区配套幼儿园建设管理办法，对小区配套幼儿园专项治理，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。科学核定办园成本，以提供普惠性服务为衡量标准，合理确定分担比例。加强对民办园收费的价格监管，向社会公示民办园收费项目和标准，并接受有关部门监督，过高收费。
2019年民生实事工程中提到我省城乡最低生活保障标准将再次提高，经省委省同意，我省连续十一年提高了城乡低保标准，实现了城乡低保标准“十一连增”。
我省于1997年和2007年相继建立了城乡低保制度。建制以来，我省不断完善低保制度，提升救助水平，有力保障了困难群众的基本生活。特别是打赢脱贫攻坚战以来，全省精准扶贫精准脱贫基本方略，按照“应保尽保、应扶推背图 详解尽扶、有进有出、动态管理”的原则，切实发挥好农村最低生活保障制度在脱贫攻坚中的兜底作用，有力推动了省委省既定脱贫目标的顺利完成。“十三五”以来，已累计为160万低保对象发放资金49.2亿元，困难群众的基本生活得到有效保障。
今年，为使城乡困难群众共享发展，城市低保标提高80元/月，从原500元/月提高到580元/月，增幅16%；农村低保标准提高600元/年，从原3700元/年提高到4300元/年，增幅16%。各地从1月1号开始，已经按照新的标准开展城乡低保对象认定、资金发放等工作。我省将不断提高救助水平，对符合条件的困难群众及时纳入低保等救助范围，实现“应保尽保，应救尽救”。
2019年民生实事工程中提到实施农牧民居住条件综合改善项目，不仅减少农牧民群众冬季采暖投入，使农牧民群众得到实惠，还将促进节能减排工作深入推进。
省决定今年省级财政安排4.5亿元资金，对3万户农牧民家庭住房条件进行改善。这是自2009年以来，我省实施困难群众危房、农村励性住房和游牧民定居工程等惠民项目，有效解决了农牧民群众住房“有没有”和“保安全”问题后，向“好不好”和“配套实用”“全面改善”转变，启动实施的又一项惠民工程，是农牧区人居改善工作的有力抓手。
农牧民居住条件改善工程以农牧民群众自愿、自主和自筹投入为主，积极引导、给予适当补贴。主要是对现有农牧民住房围护结构进行节能保温、户用厕所水冲式、私搭乱建和残垣断壁拆除以及庭院绿化美化等为主要内容的项目建设。今年先行试点完成3万户，使110多个村庄风貌得到提升。2020年开始每年完成4万户，到2025年使27万户农牧民居住条件得到根本性改善，约1000个村庄面貌发生显著变化。(王宥力)
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