“60年代前期，国际形势出现新的动荡，美国对越南北方侵略战争逐步扩大，我国周边形势日趋紧张，备战问题摆到党的重要议程上。1964年五六月间，中央局常委扩大会议和中央工作会议专门讨论三五计划时，高度关注的，从经济建设和国防建设的战略布局考虑，将全国划分为一、二、三线。”“据此，中央改变三五计划的最初设想，作出开展三线建设、加强备战的重大战略部署。”
1949年新中国成立，标志着古老的中国开始由农业文明向工业文明转型，国家现代化进程。建立强大的国防和的工业体系，是这个进程中的两个基本点。1949年底出访苏联，着手打破严重损害中国国家主权的雅尔塔体系，同时争取到工业建设急需的外部经济援助。抗美援朝的胜利，一举扭转中国近代界上的颓势形象，极大地振奋了国人的。但与此同时，也使认识到，世界并不太平，尽快实现工业化，加快国防建设，时不我待。
上世纪60年代，国际形势的演变使得我国周边局势越发严峻。首先是中苏关系从到恶化，发展到苏联策动新疆举行武装叛乱。美国第七舰队公然进入我海峡，还我周边国家签订条约，结成联盟，并在这些地区建立军事，对我国东、南部形成一个半圆形的包围圈。
1964年8月12日，解放军总参谋部作战部向中央和转交一份报告说，国家经济建设如何防备敌人突然袭击，问题很多，有些情况还相当严重。比如工业、人口、交通设施过于集中在14个一百万人口以上的大城市及附近，遇到空袭，将遭受严重损失。批示：“此件很好，要精心研究，逐步实施。”
1964年5月27日，在主持召开中央局常委会议，主要提出两个问题：一个是对第三线建设注意不够，一个是对基础工业注意不够。说，第一线是沿海，包钢到这一条线是第二线，西南是第三线。铁矿下决心要搞，把我们的薪水都拿去搞。在时期，没有后方不行的，要准备上山，上山总还要有个地方。还说，前一个时期，我们忽视利用原有的沿海，后来提醒，注意了。最近这几年又忽略“”（基础工业）和后方了。
6月8日，主持召开中央局常委扩大会议。说，搞第三线大家都赞成搞快一些，但不要毛糙，只有那么些钱呀，地方的摊子要少铺，中央的摊子也要少一些。铁最好两头修。还有以大区或省为单位搞点军事工业，准备游击战争有根据地，有了那个东西，我就放心了。
8月20日，在听取关于计划工作汇报时指出，要好好地研究、吸取斯大林的经验教训，一不准备工事，准备敌人进攻，搬家，这就是教训。沿海各省都要搬家，不仅工业交通部门，而且整个的学校、科学院、设计院，都要搬家。迟搬不如早搬。一线要搬家，二线、三线要加强。
三线建设的战略决策是在当时战争下形成的，体现的是“以战止战”、“不战而屈人之兵”的战略思维。1965年，三线建设的重中之重钢铁开始大规模建设。这年6月26日，在同谈话时说，一件事情，不能看得那么容易。有人想三线建设好了再打仗，我看美帝国主义不会等你的。它是不以我们的意志为转移的，它等你建设起来才打？也可能建设不起来就打，也可能建设起来又不打，要有两手准备。
2019年3月4日，来自英国的全球领先房地产顾问公司第一太平戴维斯发布《2019年科技城市发展》报告，评出包括纽约、、伦敦在内的30座全球科技城市，中国的上海（15位）、（17位）、（20位）、深圳（24位）、杭州（25位）和成都（26位）上榜。成都也是这次唯一上榜的中国西部城市。
成都有今天这样的地位，追根溯源，奠基于50多年前的三线建设。长期关心西部建设的著名社会学家费孝通1991年评价，三线建设使西南荒塞地区整整进步了50年。没有三线建设，就没有现在西南、西北的工业基础。
1956年社会主义基本完成，在中国确立了社会主义基本经济制度之后，的注意力和工作重点开始向经济建设特别是工业建设方面转移。他在1月25日最高国务会议上的讲话中，满怀信心地提出，社会主义的目的是为了解放生产力。这一年，写出了探索适合中国国情的社会主义建设道的开篇之作《论十大关系》。在《论十大关系》一文中指出：“最近苏联方面了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误，他们走过的弯，你还想走？过去我们就是鉴于他们的经验教训，少走了一些弯，现在当然更要引以为戒。”结合中国的实际情况，深刻地阐述了沿海与内地的关系、轻工业与重工业的关系、个人与集体的关系、中央与地方的关系、经济建设与国防建设的关系等十大关系。在文中指出，“我国全部轻工业和重工业，都有约百分之七十在沿海，只有百分之三十在内地。这是历史上形成的一种不合理的状况。沿海的工业必须充分利用，但是，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展”，“新的工业大部分应当摆在内地，使工业布局逐步平衡，并且利于备战，这是毫无疑义的”。
实际上，早在开始实施苏联援建的156项重点工程时，就考虑到平衡工业发展问题。在的运筹下，等与苏联方面进行多次协商，最后双方同意把106项民用工业企业中的21项、44项国防工业企业中的21项放在西部。
在西南、西北三线建设的所有项目中，对西南三线的特别重视，意在推动三线建设这个全局。而三线建设这个全局，又属于“三五”计划这个更大全局中的重点内容。这样，实际上把三线建设纳入整个国民经济建设计划中考虑了。
“使工业布局逐步平衡”的重大战略意义在今天更加得到凸显。2016年，中央有关部门组织的一个专家团队实地调研了当年的三线建设。他们在调研报告中写道：“自三线建设战略启动起，便把川西作为重点。我们调研所到之处，亲历者们提及较多的一句线年说要骑着毛驴下西昌，去抓三线年，视察川西地区，确定了两点一线的西南三线建设布局。”“调研组看到，现今的两点一线区域，铁和高速公四通八达，企业和科研机构星罗棋布，崛起了重庆、成都、西昌、绵阳、雅安、乐山等工业城市。钢铁（集团）公司延伸到凉山彝族自治州、成都市、绵阳市及、广西北海市等地建厂。当年的点线分布，已经扩展为生机勃勃的新经济区。三线建设时开始兴建的内（江）昆（明）铁，以及2010年开通的渝新欧国际铁，成为连接东南亚经济圈的重要国际通道，这凸显了当年实施两点一线战略构想的重大意义。”
从1964年至1980年，贯穿三个五年计划的16年中，国家在属于三线个省和自治区的部投入了占同期全国基本建设总投资的40%多的2052.68亿元巨资;400万工人、干部、知识、解放军官兵和成千上万的民工，在“备战备荒为人民”、“好马上三线”的时代号召下，自力更生、艰苦奋斗，建起了1100多个大中型工矿企业、科研单位和大专院校。
回顾国前30年取得的历史性巨大成就，三线建设建成的项目特别令人瞩目，例如以成昆铁为代表的10条铁干线、钢铁工业、重庆兵器工业、成都航空工业、西北航空航天工业和电子、光学仪器工业、核工业新、酒泉钢铁集团、金川有色冶金、西昌航天中心、葛洲坝和刘家峡水电站、第二汽车制造厂等。
《中国的九十年》指出：“从总体上看，三线建设的实施，是推进我国现代化的重要步骤，对于提高国家的国防能力，对于改善我国国民经济布局、推进部落后地区的经济社会发展，具有重要意义。”
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