中员是具有马克思主义、主义和中国特色社会主义，并能够自觉践行社会主义核心价值观的先进，是按照《中国章程》的条件和程序，被批准加入中国的工人、农民、军人、知识和其他社会阶层的先锋战士。持之以恒地抓好教育和管理监督，增进的先进性，保持队伍的性，始终是摆在各级党组织和党务工作者面前重要而迫切的任务。嘉禾县目前共有中员15996人;其中，流动1521人，农村8645人，女性2505人，年龄60岁以上5217人，初中以下学历6507人。学历偏低，年龄老化，素质不高，结构不优，农村流动性强，先锋模范作用发挥不足，是近年来困扰我县基层党建工作的老题。特别是极个别推波助澜参与非正常，更了嘉禾队伍的形象。如何有效破解这一老题，嘉禾县委及其组织部门一直在努力探索。我们的主要做法和想法是：
(一)充分发挥党支部在教育和管理监督中的基础性作用。十九大新修改的《中国章程》第三十四条明确，党支部是党的基础组织，担负直接教育、管理和监督的职责。围绕充分发挥好党支部在教育、管理和监督中的基础性作用，我县打“组合拳”采取了一系列措施。一是抓实支部主题党日活动。明确每月第二周的星期五为全县统一的主题党日时间，采取交纳党费、议事为动作，结合实际自选动作的“2+N”模式。各支部按照“动作做到位、自选动作创特色”的要求，立足实际确定具体活动内容。印发全县统一的主题党日活动记录本，实行痕迹化管理，确保活动有计划、有措施、有资料、有检查、有效果。二是推进“两学一做”学习教育常态化制。将党规、系列讲话列为支部党课学习内容，提出量化要求，“讲”“学”考”“谈”四个结合，着力增强的规矩意识，着力提升的理论素养。三是严格落实“三会一课”制度。建立健全支部带头、支委轮流讲党课，上级领导到支部讲党课的机制。乡镇党委将年内支部“三会一课”开展情况纳入村干部专职化考核及支部党建“双述双评”重要内容，量化计分，惩挂钩。县乡两级分别开展优秀党课擂台赛。四是开展思想大讨论。针对嘉禾人多地少、好诉好斗的现实情况，县委在全县范围内以党支部为单位组织开展了“欢庆十九大，唱响‘四个一’，建设新嘉禾，尽好‘我’的责”的大讨论活动。县委常委班子带头，各个支部踊跃参与，召开专题组织生活会，把自己摆进去，把工作摆进去，把思想摆进去。学相关文件，谈认识体会，做征文评比。通过开展大讨论，干部进一步解开了，提升了认识，统一了思想，推动了广大、干部对以“同是一家人、同坐一条船、一盘棋、唱响发展歌”为主要内容的“四个一”的认同与践行。
(二)有效创新教育和管理监督手段。习总说过，创新是第一动力。为了建设富饶美丽幸福新湖南，省委特意将“创新驱动”写入了发展战略。为增强教育管理的针对性和实效性，近年来我们进一步加大了教育和监督管理手段的创新力度。在教育上，一是以科学的理论武装人。在充分发挥县委党校教育培训主渠道作用的基础上，今年县乡两级分别成立了由领导干部、各级党代表、农村及“两新”党组织等构成的“红星讲习所”，统一点题，集体备课，分头上课。讲习所深入田间地头、车间社区，以朴实而“接地气”的语言、身边的小故事等灵活多样、群众喜闻乐见的方式宣讲党的十九大报告，宣讲习新时代中国特色社会主义思想，宣讲乡村振兴战略，宣讲一切工作到党支部等观点，以新时代的新思想、新论述、新观点武装头脑、指导实践、推动工作。目前县乡两级参与党课宣讲的142人，宣讲186场。二是以的塑造人。依托辖区内红军墓、将军故居、育英堂和风宪牌坊等历史文化遗迹，建立县域特色党性教育。立足嘉禾县情村情，挖掘和铸锻造产业发展中孕育的嘉禾人“不怕苦、不怕累，走四方、梦见参加别人的婚礼闯天下”“嘉禾人是打铁的，嘉禾人是铁打的”的“打铁”，将其引导到干事创业中来。三是以正确的引导人。在县内各宣传开设“南岭山下党旗红”等专栏专题，系统梳理和全面宣传各级基层党组织和广大干部干事创业、脱贫攻坚等方面的先进典型和优秀事迹。办好用活“红星嘉禾”微信号，通过微信平台传达上级重要、宣传县内组织工作重要动态，宣传好事等正能量;链接“员网”和“红星云”微信号等上级网络平台，为提供网上学习阵地。活用党日载体，在支部主题党日这一天，要求各村党支部白天利用“村村响”滚动宣讲普通应知应会的党建基本知识;晚上嘉禾在黄金时段播放反映基层干部优秀事迹的主旋律电影，各党委以党支部为单位组织收看，有的还组织开展讨论和撰写观后感。目前业已播放了《村官普发兴》《第一》等反映基层组织建设工作的电影，增添稳定发展正能量，社会反响效果良好。四是以先进的典型引领人。县委出台了《嘉禾县基层党组织、员和党务工作者先进典型管理暂行办法》，结合推进“两学一做”学习教育，在全县范围内注重发现、评选和表彰具有鲜明时代特征、事迹突出的各行各业先进典型，深入挖掘和宣传他们的先进事迹，充分发挥先进典型的激励作用。引导和推动形人学赶先进、个个争当先进的良好社会氛围。五是以规范的机制管理人。在管理监督上，始终“抓两头带中间”。首先是严管“入口”，从严落实“控制数量、提高质量、优化结构、发挥作用”的总要求，发展“成熟一个，发展一个”，确保宁缺毋滥。其次是疏通“出口”，对不履行义务，不符合条件，经教育仍无转变的，严格按照有关程序予以劝退或除名。同时，明确凡是涉及违法犯罪的，在对其进行行政或刑事处罚的同时，也要进行相应的纪律处分。所谓“带中间”就是夯实教育和管理监督基础。建立健全档案管理信息系统，全面规范无职设岗定责工作，全面推行积分管理和分类定级，相关情况实行“自行申报、月汇总、季公示、年评比”，广泛接受及群众监督。以积分管理为基础和依据细化评议工作，确保评议结果与评先评优及不合格处置工作无缝对接，形成闭环，避免监督管理与表彰处置“两张皮”。对领导干部严格落实个人重大事项报告制度和查核制度。
(三)从严压实教育和管理监督责任。责任胜于能力，压力必须传导。反思前些年部分形象“慵懒散”、支部管理“宽松软”的原因，最重要的一点就是没有压实责任。基础不牢，地动山摇;责任不实，纲松纪弛。如何才能全面压实责任?一方面是要压实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任。“抓、抓”，量化细化乡镇党委和县直机关系统党委抓基层党建工作的具体责任，形成并强化“不听话、就;不尽责、就问责”的高压态势。对那些“太不听话、太不像话”的农村，要求乡镇党委纪委视情节采取必要的组织或纪律措施，该出手时要果断出手。绝对不能坐视不管，，养痈遗患。制作基层党组织主题党日、“三会一课”等基本组织活动开展情况核查表，农村由乡镇驻村干部负责核查，乡镇组织委员予以汇总，乡镇党委审核签字后统一县委组织部。县委组织部组织随机抽查或交叉检查，发现问题倒查追责，以此压实乡镇驻村干部等狠抓落实、严格核查的责任。另一方面是要运用好监督执纪“四种形态”。认真落实市委关于开展党委、组织部长与基层党组织谈心谈话的文件要求，切实让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，进一步彰显谈心谈话之交心通气、活血化瘀的效果。抓早抓小，对意见集中、反映较大的及时运用约谈、函询和诫勉谈话等手段予以提醒警示。对群众意见大、确系不合格的，要求相关党组织依规依纪稳妥有序地及时进行处置。2017年以来全县业已稳妥处置不合格71人。
雄关漫道真如铁，而今漫步从头越。县委换届以来，我们围绕加强并改进教育和管理监督做了些努力和探索，初见成效却仍任重道远。但正如清人彭端淑在《为学》一文中所说的，“天下事有难易乎?为之，则难者亦易矣;不为，则易者亦难矣。”我们，只要全县上下矢志不移地去做，一以贯之地在抓在努力，功夫不负苦心人，难题定有破解时!
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