题：促进循环经济发展 加大力度——司法部、商务部负责人就《报废机动车回收管理办法》答记者问
4月22日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《报废机动车回收管理办法》，自2019年6月1日起施行。日前，司法部、商务部负责人就办法有关问题回答了记者的提问。
答：《报废汽车回收管理办法》是国务院2001年制定的。这部行规的施行，对于规范报废汽车回收活动，保障道交通秩序和人民生命财产安全，发挥了积极作用。随着经济社会发展和人民生活水平提高，《报废汽车回收管理办法》已经不能完全适应新形势新情况的需要。
一是国家大力发展循环经济，汽车零部件再制造是重点领域之一，《报废汽车回收管理办法》关于拆解的报废汽车“五大总成”应当作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料的，对再制造企业获得旧件构成了法律障碍。二是为适应加大力度的要求，需要采取更加有效的措施，解决报废机动车回收拆解过程中固体废物、废油液等污染的突出问题。三是在报废机动车回收拆解行业存在对市场干预过多、行政许可条件不完全合理等问题，与“放管服”的不符。此外，《报废汽车回收管理办法》的部分，需要与近年出台的一些法律、行规相衔接。
为了使法律制度适应新的情况，做到与时俱进，范冰冰和王学兵国务院对《报废汽车回收管理办法》作了修改，并将法规的名称调整为《报废机动车回收管理办法》。
一是贯彻新发展，问题导向，消除机动车零部件再制造的法律障碍，切实加强报废机动车回收拆解过程中的力度。
三是贯彻落实“放管服”要求，处理好和市场的关系，取消不必要的行政许可，减少对市场的不当干预，加强事中事后监管。
答：为适应循环经济发展的需要，办法在明确国家鼓励特定领域的报废机动车提前报废更新的同时，不再拆解的报废机动车“五大总成”应当作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料，允许将符合再制造条件的报废机动车“五大总成”按照国家有关出售给具备再制造能力的企业经过再制造予以循环利用，从而消除了机动车零部件再制造的法律障碍。
为了确保安全，办法不具备再制造条件的报废机动车“五大总成”仍应作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料，同时国务院负责报废机动车回收管理的部门应当建立回收信息系统，回收企业应当如实记录“五大总成”等主要部件的数量、型号、流向等信息，并上传回收信息系统，以确保拆解的零部件来源可追、流向可查、风险可控。
答：为适应绿色发展、加强对报废机动车回收拆解提出的更高要求，切实解决回收行业整体环保水平偏低，一些企业随意处置废物、固体废物等问题，办法在报废机动车回收企业资质认定条件中，有针对性地增加了企业在存储拆解场地、设备设施、拆解操作规范等方面符合要求的，进一步明确生态主管部门的事中事后监管职责，加大了对有关违法行为的处罚力度，报废机动车回收企业违反保律、法规和强制性标准污染的，由生态主管部门责令限期改正，依法予以处罚；拒不改正或者逾期未改正的，由原发证部门吊销其资质认定书。
二是完政许可条件，在回收企业资质认定条件中，删去了注册资本、场地面积、从业人员数量等实际意义不大的条件。
三是对报废机动车回收企业实行“先照后证”制度，企业依法取得营业执照后，再申请取得回收资质认定。
五是按照审批更简、监管更强、服务更优的，推行网上申请、网上受理，方便企业办事，主管部门应当充分利用计算机网络等先进技术手段，为申请人提供便利条件；申请人可以通过网上提出申请；主管部门应当通过政务信息系统实现信息共享，减少企业重复报送信息，减轻企业负担；加强对报废机动车回收企业的监督检查，建立和完善以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度；加强部门之间执法活动的衔接，形成监管合力。
本文标题：促进循环经济发展加大力度——司法部、商务部负责人就《报废机动车回收管理办法》答记者问上一篇：“美丽中国绿色发展论坛”在京举行 发布《中国城市绿色金融报告下一篇：司法部负责人就《国务院关于在线政务服务的若干》有关问题答
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