4月17日，中国大学青少年教育中心在京发布了《我国青少年教育发展报告(2018)》，报告数据显示，近年来我国的青少年素养和中小学的教育工作取得了长足进步，仍有若干不足。中国大学校长黄进、司法部宣传司副司长刘汉银在致辞中均表示，此报告对于全面了解、客观评估我国青少年教育现状，未来有针对性地对我国青少年进行教育，提高素养非常有借鉴价值。
中国大学副校长、青少年教育中心主任马怀德介绍，为了贯彻党的十八届四中全会关于“将教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立知识课程”的要求，教育部、司法部、全国普在2016年颁布了《青少年教育大纲》，明确从义务教育到高等教育阶段都要加强教育，标志着我国的青少年教育进入了一个全新阶段。为准确把握当前我国青少年的素养情况，以及《青少年教育大纲》颁布之后的实施效果，教育部政策法规司委托中国大学青少年教育中心实施了第二次“全国青少年素养与教育问卷调查”，中心依据相关数据，形成了《我国青少年教育发展报告(2018)》。
中国大学研究院院长、青少年教育中心副主任王敬波发布了《我国青少年教育发展报告(2018)》，她介绍，此次调查分为小学高年级卷、初中卷、高中卷、学校卷、教育部门卷、教研员卷，最后共收回问卷56376份，有效问卷56338份。此次调查反映出近年来我国的青少年素养和中小学的教育工作取得了长足进步，但仍有若干不足，具体表现为如下九个方面:
青少年的观念已初步形成，具有通过参与促进班级管理的动力和积极性;青少年初步确立了法律面前人人平等的意识;青少年对于意识的认知层次较高，认为并非任意妄为，而应当被约束在法律框架之内。
调查结果显示，青少年已经具备了一定的规则意识，普遍愿意自觉遵守和运用法律。例如，被问到“如果你购买某种商品后发现被骗，你会考虑使用法律手段(如举报、起诉)来吗?”时，有八成左右的学生选择使用法律手段。
一方面，中小学的教育课程开设整体情况良好;在受访的536所学校中，87.69%的学校已开设了专门的教育课。另一方面，副校长(员)制度得到落实与完善，调查显示，中小学副校长和员的配置已基本普及。
尤其值得注意的是，青少年的法律常识认知并未随着年龄的增长而提升，高中生的法律认知水平相对该年龄段的要求而言相对低下，高中生遵守和应用法律的意识也比较薄弱。
一是地区间的不平衡。学生法律认知水平程度为中部最高、东部次之、西部最低。二是城乡之间的不平衡。尽管随着年级升高城乡学生准确率差异有所缩小，但城市学生的认知水平整体上仍明显高于农村学生。三是家庭经济状况对学生的法律认知也存在影响。在家庭平均月收入1000元-10000元的区间内，青少年法律认知水平与其家庭收入呈正相关。
调查显示，普通高中和职业高中专门课的开设情况较差。此外，学生高频违法犯为在普通高等中学中较为严重。
首先，专职教师只供职于少数学校。其次，少数已经配备了教育专职教师的学校中，这些教师的专业背景也以专业为主、语文和历史专业为辅，法律专业背景的专职教师仅占14.39%。最后，在岗教育专职教师的培训情况也不太理想。
一是教育模式单一，缺乏实践性，青少年教育实践的覆盖率还比较低。二是教育经费保障不足。调查显示，47.95%的学校表示有该笔经费，26.87%的学校表示没有，25.19%的学校表示不清楚。
总的来说，对于影响青少年教育因素的理解，教育行政部门和教研员的看法较为一致，而学校的看差异较大。对于专业师资、优质教材和教育形式等因素，教育行政部门和教研员都很看重，但大多数学校却认为影响不大。
在教育教学实践中，每个学习阶段的教师都应当在全面把握法律知识体系的基础上，构建由各个领域法律的代表性内容组成的、相对完整的教育内容体系，循序渐进地推进教育实践。在考试中，教育内容的考察要注重全面性和时效性。既包括理论观点和原理，又包括应用性知识及其操作规范;要注重考评学生对知识意义的实际理解和把握，注重学生的理论联系实际能力。
国家应当在这些地区的教育上投入更多的财力、物力、人力，以利于实现教育的均衡发展。另外，针对特殊薄弱地区要特别加强教育资源的输送以及补充。同时要整合社会资源，由统一的社会教育援助机构提供渠道安排，向青少年教育落后地区输送模拟法庭、、社区工作等形式的教育资源。还应当逐步完善学校副校长、员的配备，不断加强教育落后地区的师资培育。针对师资不足的问题，要继续通过招考等形式吸引更多的优秀人才。
高中阶段教育的不足，需要和学校不断努力，将教育纳入日常教学计划，进一步督促教育教学计划、课时、教材、师资、经费“五落实”。此外，要尽快改变现状，最为关键的一点就是要尽快将法律知识纳入高考，发挥高考“指挥棒”的作用，推动地方教育部门和高中持续加大对课程的各种资源投入，促使高中阶段的青少年意识和法律知识水平迅速提高。
各级及其教育主管部门一方面要加大专职教师的师资投入，吸引法科毕业生到中小学任教;另一方面要加强既有教师的能力培训工作，提升非法律专业专职教师的专业化水平。教师的培训工作急需建立健全常态化机制，通过学历、编制、职称等措施激励教师投入精力提高其专业素养和教学水平，同时，改良培训方式方法，提高培训质量。针对副校长组成结构不合理、专业知识不足的问题，应当多选派、检察官、律师等更为专业的法律工作者兼职副校长(员)。此外，要重视基层司法所和人民调解组织当中的法律人才，发挥这些组织数量众多、深入城乡、实践经验丰富的特点，将其作为挖掘中小学兼职教师资源的重要增长点。
优质的教育离不开优质的教育教材，各地教育部门应当加大工作力度，保障使用统一规范专门的教材。此外，各地教育行政部门要充分挖掘利用当地的各种教育资源，大力推进教育实践建设。司法行政部门要发挥对普法工作综合协调的职能，以多种形式参与实践建设。各级、人民检察院要支持和参与实践建设，组织安排有实践经验和教学能力的、检察官，参与实践的教育指导工作。
一方面，学校对教育重要性的重视程度需要提高，要将学生教育的开展情况和效果纳入针对学校的各类重要考核评估当中。另一方面，要将推动青少年教育的责任、特别是统筹和提供教育资源的责任压实、压紧到各级教育行政部门，改变其充当“旁观者”“指挥者”的角色。对于青少年教育开展情况不佳、中小学生违法犯罪活动频次较高的地区，要将当地教育部门从领导责任变成直接责任来实施问责。
网友评论 ()条 查看