第十三届第二次会议团交付和法律委员会审议的代表提出的议案共173件,涉及53个立法项目。其中,修改法律的议案90件,涉及22个立法项目;制定法律的议案72件,涉及25个立法项目;作出有关法律问题和重大问题的决定的议案7件,涉及4个立法项目;作出法律解释的议案4件,涉及2个立法项目。
和法律委员会、法制工作委员会以习新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,按照栗战书委员长加强代表工作的要求,结合“不忘初心、牢记”主题教育落实整改,进一步加强和改进议案办理工作。一是,落实《关于加强和改进全国代表工作的具体措施》,完善办理工作机制。邀请提出议案的代表参与立法调研、起草、论证、审议、评估等工作,认真听取并研究采纳代表意见。据初步统计,已邀请代表67人次参加立法相关活动。二是及时列入年度立法工作计划,抓好议案办理落实。102件议案提出的反有组织犯罪法、个人信息保、修改刑法、海南贸易港法等17个立法项目列入全国常委会年度立法工作计划。和法律委员会抓紧相关法律草案审议工作,认真研究采纳议案提出的主要意见,尽早提请常委会审议、通过。三是创新工作方法,增强办理实效。利用代表列席常委会会议、参加培训,加强与代表面对面沟通交流。在代表立法培训班上,向代表报告相关立法工作情况,解答代表提出的问题。
疫苗管理法已于2019年6月29日由十三届全国常委会第十一次会议审议通过。议案中提出的明确疫苗上市许可持有人责任等意见,已在疫苗管理法中作出。
2.3.关于修改土地管理法的议案6件,关于授权国务院在海南省暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法、城乡规划法等有关的议案3件
关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定,已于2019年8月26日由十三届全国常委会第十二次会议审议通过。议案中提出的完善土地征收制度、农村集体经营性建设用地入市、下放宅审批权等意见,已在修改后的土地管理法中作出相应。土地管理法对国土空间规划作出原则,为“多规合一”留出空间,有关议案提出的意见,也可在土地管理法相关配套法规中作出。对于议案提出的其他意见,和法律委员会、法制工作委员会将在相关立法工作中认线.关于制定资源税法的议案1件
资源税法已于2019年8月26日由十三届全国常委会第十二次会议审议通过。议案中提出的更改法名、恢复矿产资源补偿费等意见,在资源税法草案审议修改工作中作了专门研究。
证券法(修订)已于2019年12月28日由十三届全国常委会第十五次会议审议通过。议案中提出的完善证券发行上市制度和公司债券、行政监管措施、法律责任等相关,加强中介机构监管,投资者权益等意见,已在修订后的证券法中作出相应。
基本医疗卫生与健康促进法已于2019年12月28日由十三届全国常委会第十五次会议审议通过。议案中提出的增加爱国卫生运动的内容,明确从事特殊岗位工作的医疗卫生人员的津贴待遇,加大对老区、民族地区、边疆地区和贫困地区等的支持力度,强化健康促进的内容等意见,已在基本医疗卫生与健康促进法中作出相应。
关于废止有关教育法律和制度的决定,已于2019年12月28日由十三届全国常委会第十五次会议审议通过。议案提出的已经在决定中采纳。
关于和法律委员会职题的决定,已于2018年6月22日由十三届全国常委会第三次会议审议通过,明确立法法中的“法律委员会”的职责由“和法律委员会”承担。关于国家监察委员会制定监察法规的决定,已于2019年10月26日由十三届全国常委会第十四次会议审议通过,明确了国家监察委员会根据和法律,制定监察法规。议案中提出的将立法法条文中“法律委员会”改为“和法律委员会”,赋予国家监察委员会监察法规制定权等主要,已由全国常委会作出专门决定的形式予以明确。对于其他涉及修改立法法的意见,将在适时修改立法法时一并考虑。
议案提出的意见涉及全国常委会正在审议的民草案各分编。2018年8月十三届全国常委会第五次会议对民各分编草案进行初次审议。2018年12月、2019年4月和2019年6月常委会会议分别对各分编草案进行第二次审议。2019年8月和10月常委会会议对人格权编草案、侵权责任编草案、袁惟仁老婆婚姻家庭编草案进行第三次审议。2019年12月,将民法总则同经审议完善后的各分编草案合并形成完整的民草案,提请十三届全国常委会第十五次会议审议,由常委会作出决定,将草案提请十三届全国三次会议审议。对于上述议案提出的意见,和法律委员会、法制工作委员会已在民草案审议修改工作中吸收采纳,并将进一步认线个立法项目,已列入本届全国常委会立法规划、年度立法工作计划或者有关法规制定工作计划,督促牵头起草单位抓紧起草、研究论证工作
中央有关部门积极开展研究论证和起草工作,已列入全国常委会2020年度立法工作计划预安排。
修改地方各级人民代表大会和地方各级人民组织法已列入全国常委会2019年度立法工作计划,由委员长会议提请审议,法制工作委员会正在积极研究起草。
修改各级人民代表大会常务委员会监督法已列入十三届全国常委会立法规划,由委员长会议提请审议,全国常委会办公厅正在研究。
修改国旗法已列入全国常委会2019年度立法工作计划预备审议项目。法制工作委员会根据立法工作计划,对修改国旗法的主要问题进行了研究,正在起草形成国旗法修正草案。对于议案提出的增加为逝世的国家最高科学技术获得者降半旗等,和法律委员会、法制工作委员会将在国旗法修正草案起草工作中认线.关于修改公司法或制定商事登记法的议案4件
修改公司法已列入十三届全国常委会立法规划,由委员长会议提请审议,法制工作委员会正在积极研究起草。
修改行政处罚法已列入全国常委会2019年度立法工作计划。法制工作委员会根据立法工作计划,会同有关方面对修改行政处罚法的主要问题进行了研究,正在起草形成行政处罚法修正草案。议案提出的行政处罚种类、行政处罚主体、双罚制度、行政处罚程序以及授予地方性法规行政处罚的立法权限等意见,是行政处罚法研究修改的重要内容,和法律委员会、法制工作委员会将在行政处罚法修正草案起草工作中认线.关于修改行政复议法的议案4件
修改行政复议法已列入十三届全国常委会立法规划,由国务院提请审议,司法部对修法涉及的主要问题进行研究,正在积极开展起草工作。
修改兵役法已列入全国常委会2019年度立法工作计划,由国务院、提请审议,中央有关部门正抓紧起草工作。
修改人民防空法已列入十三届全国常委会立法规划,由国务院、提请审议,中央有关部门正在积极开展起草工作。
刑法修正案(十一)已列入全国常委会2019年度立法工作计划。法制工作委员会根据立法工作计划,对修改刑法的主要问题进行了研究,正在起草形成刑法修正案(十一)草案。对于议案提出的严厉打击生产销售有毒有害食品犯罪等,已在刑法修正案(八)中作出相应;修改拒不执行判决、裁,修改非法生产、买卖、运输制毒物品罪,增设法庭罪等,已在刑法修正案(九)中作出相应。对于议案中提出的其他,将在刑法修正案(十一)草案起草工作中认线.关于修改仲裁法的议案4件
修改仲裁法已列入十三届全国常委会立法规划,由国务院提请审议,司法部正在积极开展起草工作。
行政程序方面的立法项目已列入十三届全国常委会立法规划第三类项目。行政许可法、行政处罚法、行政强制法对一些重要行政行为的实施程序作了。对于议案提出的意见,和法律委员会、法制工作委员会将在相关立法工作中认线.关于制定法的议案4件
方面的立法项目已列入十三届全国常委会立法规划第三类项目。有关方面正在对相关立法问题研究论证。
个人信息保已列入全国常委会2019年度立法工作计划,由委员长会议提请审议,法制工作委员会已基本完成起草工作。
数据安全法已列入全国常委会2019年度立法工作计划,由委员长会议提请审议,中央有关部门牵头起草,目前已基本完成起草工作。
海南贸易港法已列入全国常委会2019年度立法工作计划。常委会领导就海南贸易港立法作出重要,进行立法调研,提出明确要求。和法律委员会、法制工作委员会对海南贸易港法进行深入研究论证,积极推动海南贸易港法的起草工作。对于议案提出的意见,和法律委员会、法制工作委员会将会同有关方面进行认线.关于制定无人飞行器管理法的议案1件
关于修改劳动法等七部法律的决定,已于2018年12月29日由十三届全国常委会第七次会议审议通过,对民用航空法作出修改,明确国务院、对无人驾驶航空器的管理另有的,从其。目前,国务院、有关单位已经起草了无人驾驶航空器飞行管理暂行条例,已向社会公开征求意见。制定航空法、修改民用航空法已列入十三届全国常委会立法规划,由国务院、提请审议,中央有关部门牵头起草。对于议案提出的意见,拟先由有关方面在无人驾驶航空器飞行管理条例中作出,和法律委员会、法制工作委员会将会同有关方面在相关立法工作中认线.关于制定人工智能应用管理法的议案1件
人工智能方面的立法项目已列入十三届全国常委会立法规划第三类项目。和法律委员会、法制工作委员会会同有关方面围绕相关法律问题进行调研论证。
民事强制执行法已列入十三届全国常委会立法规划,最高牵头起草、提请审议,起草工作取得重要进展。
30.31.32.关于制定海警法的议案1件,关于修改国防动员法的议案1件,关于制定军事装备试验训练保障法的议案1件
关于中国海行使海上执法职权的决定,已于2018年6月22日由十三届全国常委会第三次会议审议通过,明确了中国海的海上执法职责任务、相应职权等。2018年10月26日十三届全国常委会第六次会议审议通过的关于修改刑事诉讼法的决定,明确中国海对海上发生的案件行使侦查权,办理刑事案件适事诉讼法。中央有关部门正在组织开展海警方面立法工作。
十三届全国常委会立法规划、全国常委会2019年度立法工作计划提出,对涉及国防和军队需要制定、修改、废止法律的,或者需要由全国常委会作出有关决定的,适时安排审议。对于上述议案提出的相关立法项目,有关方面按照程序提出相关议案,和法律委员会、法制工作委员会积极配合做好工作。
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