陕西省天然气股份有限公司关于经济观察网《管理混乱 陕天然气管理项目进展不畅》文章

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　　陕西省天然气股份有限公司关于经济观察网《管理混乱 陕天然气管理项目进展不畅》文章相关情况的说明公告

　　本公司及董事会全体公告内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、性陈述或者重大遗漏。

　　公司董事会在获悉上述报道后，十分重视，立即查阅有关资料，检查公司信息披露事项。经调查，说明如下：

　　输气管道线工程施工涉及到对管道沿线地面附着物（如农作物、林草植被等）、构筑物（如农田水利设施、房屋等）的临时占用征迁、赔偿和地貌恢复，穿行基础设施（如公、铁等）和河流通过权的申报审批，以及永久性土地征用工作（如阀室、分输站用地等）。我公司经营的天然气长输管道工程，具有“点多线长面广”的线性工程特征，对外征迁协调工作量及难度大。

　　汉安线自开工以来，尽管有关部门出台了征迁赔偿标准，但各施工单位在实施时均遇到了一些难以协商一致的问题。第五标段所处的安康市汉阴县、汉滨区此类问题较为突出，主要表现在：一是按照工程设计可以用土坎恢复原地貌的，但大部分村民提出必须将原土坎恢复变为浆砌石恢复地貌，并且交由自己施工；二是工程施工时管道沿线通过宅的确认，工程设计时为耕地，放线施工时村民提出是宅，由于缺乏依据，相关部门也难以协调界定，而绝大多数村民又要求依其意见，必须按通过宅的属性予以赔付；三是管道通过的一些村组（村民）和当地一些人员提出，要在区域内分包管道承建单位的土石方工程等。为处理好这些问题，我们一方面请求当地予以帮助协调，另一方面要求施工企业全力做好对外征迁协调沟通工作，但最终仍未能达成较为一致的意见。过程中也发生了一些争执、甚至冲突，加剧了施工企业、业主与当地一些人员的矛盾，导致一些区段工程无法正常进行。为工程的顺利推进，同时也为避免因此引发的其他意外事件，公司采取两项措施全力解决相关问题：一是研究决定对村民适当增加补偿；二是在协商一致的基础上，研究决定调整了五标段施工单位，以缓解矛盾，由胜利油田胜利油建公司负责剩余工程的施工。

　　对于五标段工程已完成工程量和剩余工程量的核查，施工合同的分割结算等工作，公司与工程监理、施工单位（建设集团公司、胜利油田胜利油建公司）协商，共同聘请第三方工程造价审计机构，现场踏勘核查、计量并出具了已完成工程和剩余工程量清单，并按照工程招标时的计价原则和施工合同相关的约定，核算编制出已完成工程量和剩余工程量价款构成表册，经三方签字确认，签订了汉安线五标段剩余工程施工合同，并非原施工方单方面终止合同。

　　汉安线由西乡至汉中、西乡至安康两部分组成。省发改委于2008年核准批复上述两段的概算分别为2．26亿元和4．96亿元。2011年6月，根据西乡至汉中管道工程的实际情况，省发改委批复了西乡至汉中的概算调整，由原来的2．26亿元调增至3．09亿元（陕发改油气函【2011】550号）。调整原因是由于西乡至汉中段91．89公里管道由ＤＮ300调整为ＤＮ400增加的投资和在汉中分输站增加调度控制中心和陕南维抢修中心等工程内容所增加的投资。该调整与汉安线五标段施工单位的变化并无关系。

　　汉安线第五标段工程属于西乡至安康段工程，新增加的工程量及费用主要包括：铁、高速公穿越施工工程增加和水工工程量增加，以及耕地变宅及地面构筑物等赔付费用和部分补偿费用的增加。上述新增加工程量经工程设计方提出方案，施工方提出预算，监理方初步审核后，由第三方工程造价咨询机构审核，最终经我公司确认为2015万元。虽事关汉安线第五标段，但并非在五标段原施工承包单位建设集团有限公司工程清算的内容和费用之中。不管由原单位继续实施还是另选单位实施，此部分内容和费用均要发生。该部分工程量及费用已按公司程序确认并签订合同。

　　秦岭是我国地理的南北分界线，也是我国气候和河流流域的分界线。宝汉线从关中到陕南穿越秦岭，其施工方案是综合考虑地形地貌、森林植被、道交通及褒河水库等因素，在多方案比选，经专家评审后而定的。

　　在施工进展过程中，由于地质性原因，施工的安全问题难以得到控制，后经设计、施工单位及我公司多次研究讨论，同意停止隧道施工，采取绕行佛顶山隧道方案施工。佛顶山隧道方案变化调整经公司第二届董事会第二次会议审议通过。

　　鉴于佛顶山隧道工程施工终止，为处理和施工方的工程决算分歧，依据合同，施工方向西安仲裁委员会提出仲裁申请。仲裁委员会采信的鉴定结论认定施工方已完工程量总造价为7947111．61元，并以此为准，对双方的款项支付及工程鉴定费、仲裁费出具了（西仲裁字〔2010〕第1024号）裁决书。目前，佛顶山隧道终止后的各项问题已按裁决书执行完毕。

　　佛顶山隧道设计施工预算为4651万元，方案调整为沿山敷设后施工单位施工费用合计3841万元（含隧道终止后的费用795万元），控制在原隧道施工费预算额度以内。

　　按照天然气输气管道工程设计和施工规范，管道施工过程中需开挖管沟敷设管道。对于不同的地质、地貌，其管沟开挖深度、宽度及管沟回填、地貌恢复、水工等也有不同的要求。施工中，会损毁原地表植被，改变部分地层结构，遇雨水管沟开挖处会产生自然沉降，进而形成汇水面，易受雨水冲刷。雨水量较大时，还会损毁水工设施，甚至造成管道变形、断裂等。管沟回填恢复地貌后，一般需要2－3年时间地层结构方可稳定，地表植被才能逐渐恢复。此类问题是管道施工中关注的重点，也是处理的难点。管道建成投运后，每年都要投入一定的资金对管道沿线因雨水冲刷造成的损毁进行治理。在降雨季节，对管道沿线关键重要部位还要派出人员进行监护，以确保管道安全运行。

　　汉安线及宝汉线途经秦巴山区，其地形地貌、地质结构复杂多样，加之每年汛期，因雨水冲刷而造成部分河流及山区陡坡地段管道覆盖层被雨水冲毁，致使管道出现一些裸。公司每年汛期后都会组织专业人员对管道沿线因雨水冲刷造成的管道和水工设施受损程度进行全面核查，并根据核查情况，研究制定方案、编排计划、组织实施，以确保安全。

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