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市常委会主任郭国明,4578.27元；市政协王太峰,4725.81元；副市长霍金花,4017.69元.在河南省焦作市财政信息服务大厅的查询机上,市领导们2008年12月的工资赫然在目.在许多方官员的薪酬讳莫如深的时候,焦作市却将公布于众,任何一个普通市民都可以随意查询.
从向各局收权的会计委派制,到主动预算公开,到预算项目群众投票,到方债务预算编制体系,10年来,焦作财政的每一步,都走在全国前列.
1999年前后,焦作财政面临着许多问题国民经济滑坡,财政收入减少,许多乡镇入不敷出,拖欠,有的机构运转都困难.
则是农村财务混乱,矛盾.当时焦作市的案例大部分都是农村问题.由于总得不到解决,一个村子几百村民甚至市委楼.
时任市财政局副局长申相臣专门到农村调查.在一个村子里,申相臣要求看账本,一个小学毕业的会计从床底下拖出一个葡萄糖液体的破包装箱,一指,说都在了,你看吧.申相臣打开纸箱,目瞪口呆里面七零八落堆着一些单据,许多已被老鼠咬坏,有的都成了碎末.
这与当时发生的一件事不无关联焦作市某知名国企,多年来效益优秀,收入连年名列前茅,一直被当作典范来树立,却在改制审计时被查出做假账,资产巨亏.
企业老总五一劳模呢,却把国有资产揣进了自己口袋,把一个国有企业变成了他的家族企业,从公司的领导岗位到保安,到处都是他的亲戚.同一车原料煤,一天之内登记8次当成8车煤,虚报成本.申相臣至今提起这事仍然心情沉重.
2000年3月3日,一个周五的下午.焦作市委、市召开会议宣布全市设立14个会计工作站,集中委派第一批会计人员78人,管理本级230个行政事业单位的会计工作,自即日起 财务手续移交.
第二天一早,焦作市委副、常务副市长、纪检委、财政局局长等领导便带着78名委派会计开始去所有的单位实施财务交接收回印鉴,封保险柜,接管全部账目.
时任焦作市常务副市长侯趁意说,当时市委、市准备,如果哪个部门领导执意这项,那就给他换换.
我们取消了市直行政事业单位的银行账户及其绝大部分的财务科室,由财政局统一委派会计.一些单位想挪用资金,连个银行手续都没有.这就能防止贪污.申相臣回忆道.
会计委派推行几个月后,焦作市市直单位共清理出闲置沉淀资金2亿多元,相当于2000年焦作市本级财政的三分.
会计委派制,部门预算、采购、国库集中支付、非税收入统一管理、强化财税监督等财政综合得以在焦作全面推开.
10年来,焦作财政收支总规模增长6倍多,人均财政收支水平跃居全省前3名,提升5个位次.同时,焦作市的经济犯罪率明显下降.据焦作市纪委和检察机关统计数字显示,领导干部经济犯罪立案总数1999年为8起,2007年降至2起；涉案金额1999年为580.5万元,2007年降为13万元.
关于财政局类论文范文素材.焦作市财政信息服务大厅2000年成立后,所有的行政审批、财政预算、采购、产权交易、公物拍卖、会计委派等公共财政事务都在此公开.市民可出入此大厅,到行政服务中心、会计核算中心、产权交易市场等财政服务窗口,通过电子屏、触摸屏和文本资料,查看部门预算等财政财务息.
在焦作财政信息网上也可看到有关预算资料和工资情况,而焦作等新闻还设立了专题栏目,在人民广场、火车站、行政服务窗口等人群集散的方也有许多电子屏幕,开展公共财政与百姓生活动态报道.
焦作市财政局已于2008年10月底收集完各部门的预算意向,在和网络上公布了各部门2009年预备启动的项目,邀请投票,通过听证会和专家论证等多种形式听取意愿,决定来年重大支出项目和公共支出项目.
这已经是第二次投票参与财政预算了.2007年底,焦作首次将60个公共项目放在网上让投票,并最终根据得票选出前10项列入预算.
2008年6月,国家财政部预算司发了一份情况说明给各个省、市、旅游区的财政厅（局）,专门介绍了焦作市创建的性债务预算编制体系.
2009年,为刺激经济,中央将要代发方债.要向中央提交发债申请,首先要理清债务预算.在的背景下,焦作市的债务管理经验尤显恰逢其时.
从2002年起步,焦作逐步建立了一套完整的性债务预算编制体系,将性债务余额、收支、等情况全部纳入预算强化管理.焦作市2008年市级债务预算本上显示2008年市借贷23.9亿元,贷款用途已全额安排,年初市级债务余额是44.8亿,计划还本付息2.68亿元.信息的公开,自然形成了监督力量.
以往财政举债都是被动的,在借、用、还过程中,财政部门前期几乎完全不参与.按照惯例,发改委负责项目审批,而财政则负责拨款.时候项目协议都已经签了,才拿来知会财政局,我们一看也都是好项目,不批也,但确实又对项目缺少了解.焦作市财政局债权债务科科长滑爱萍说.债权债务科是2004年专为债务管理而成立的,前身是外资科.
,焦作市财政局开始主动要求参与到前期立项评估、资金运用及后期绩效评估等各个环节中去.于是在焦作市,出现了发改委财政局的双审批现象.一个项目能否立得起来,要由两个部门说了算,只要一个部门通,就不算数.这形成了一种的制衡.
为此,2008年,焦作市财政局还将从前只后期评估的项目评审中心重新打造起来,招聘了财务及工程等各个的专业人才,介入到项目的前期立项评估工作中.下一步他们还打算聘请一些中介机构来协助工作.
参与越早,才能更好管理和控制.编制了预算,一年之内将会有哪些项目和债务,一目了然,大家心里都有数,才更有利于各项决策.申相臣说.
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